Решение по делу № 2-756/2023 от 13.09.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2023 по иску Администрации Кежемского сельского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кежемского сельского поселения обратилась в Братский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать гражданина ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 665790, .... Расторгнуть с ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения договор социального найма жилого помещения № 926 от 02.06.2020 г. Снять гражданина ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения с регистрационного учета по адресу: 665790, ....

В обоснование уточненных исковых требований указано, что Администрация Кежемского сельского поселения является правообладателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., которое передано поселению на основании договора безвозмездного пользования № 26/1 от 11.01.2006 года, в целях реализации полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержанию муниципального жилищного фонда, переданных администрации Кежемского сельского поселения в соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения о передаче осуществления части полномочий № 7 от 30.01.2023 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Братский район» и администрацией Кежемского поселения, в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 15 Федерального закона 131-Ф3.

Спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ответчика- ФИО1, **.**.**** года рождения, на основании договора социального найма № 926 от 02.0б.2020г. В данной квартире с ФИО1 зарегистрирована ответчик ФИО2 **.**.**** г.р,, в договоре социального найма № 926 от 02.06.2020г. не значится.

В спорном жилом помещении ответчики фактически не проживают, и не пользуется 3 года, т.е. длительное время. Факт не проживания ответчиков подтверждается: Актами проверки факта не проживания граждан от 17.03.2023г., от 12.04.2023г., от 25.05.2023г. Выезд ответчиков является добровольным, препятствия в пользовании жилым помещением никем не чинились. Попыток вселиться в спорную квартиру ответчики не предпринимали, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности в пользовании данным жилым помещением.

Выезд ответчиков в другое место жительства свидетельствует о добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением, поскольку с момента выезда ответчиками никаких мер, направленных на реализацию своего права не предпринимались. Обязанности нанимателя жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в частности: по оплате жилого помещения, а также по текущему ремонту жилого помещения ответчиками не исполняются.

Квартира отключена от сетей электроснабжения АО «Братской электросетевой компанией» в связи задолженностью по электроэнергии.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекс РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, а также иные обязанности, предусмотренные действующим жилищным законодательством РФ.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Представитель истца, глава Администрации Кежемского сельского поселения – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, уведомлялись надлежащим образом, заказными письмами, по имеющимся в деле адресам. Конверты не получены, вернулись с отметкой «по истечении срока хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Суд предпринял все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако ответчики за получением корреспонденции не явились, доказательствами невозможности получения ими корреспонденции суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили, письменных возражений по иску не представили, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствии ответчиков.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК Российской Федерации.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Братский район» от 29.03.2023 реестровый номер объекта жилищного фонда № 11457 от 1962, квартира, расположенная по адресу: ... внесена в реестр 24.03.2006 на основании распоряжения главы № 217 и передано в безвозмездное пользование Администрации Кежемского сельского поселения на основании договора безвозмездного пользования № 26/1 от 11.01.2006 года.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 926 от 02.06.2020, заключённому между Администрацией Кежемского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в доме по адресу: ... для проживания в нем и предоставления коммунальных услуг.

Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении по адресу: ... на регистрационном учете состоят ФИО1 с 30.07.2020, ФИО2 (знакомая) с 24.09.2020.

Согласно справкам Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1, ФИО2 состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ....

Из актов проверки факта проживания (непроживания) граждан от 17.03.2023г., от 12.04.2023г., от 25.05.2023г. следует, что по адресу: ... никто не проживает длительное время, окна разбиты, двери не закрываются, печь разобрана, приусадебный участок не обработан, следы пребывания отсутствуют.

Согласно справке АО «Братской электросетевой компанией» от 09.03.2023 квартира по адресу: ... отключена от сетей электроснабжения, расход отсутствует.

В адрес нанимателя Администрацией Кежемского сельского поселения направлялись уведомления от 21.02.2023 о необходимости использовать жилое помещение по назначению, обеспечить сохранность жилого помещения и оплатить образовавшуюся задолженность по коммунальным услугам.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ответчик ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на основании договора социального найма № 926 от 02.06.2020 г., в спорное жилое помещение также была вселена ФИО2, она приобрела равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право пользования спорным жилым помещением.

Письменными доказательствами подтверждается, что ответчики ФИО1, ФИО2 выехали из спорного жилого помещения и не проживают в нем длительное время. Ответчики ФИО1, ФИО2 состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ....

С момента выезда ответчиков из спорного жилого помещения с их стороны никаких действий, направленных на сохранение за ними права пользования спорным жилым помещением, предпринято не было, интереса к спорному жилому помещению не проявляют, их вещей в квартире нет. Актами о проживании (непроживании) установлено, что в квартире никто не проживает длительное время, окна разбиты, двери не закрываются, печь разобрана, приусадебный участок не обработан, следы пребывания отсутствуют.

Доказательств того, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения был вынужденным или временным, наличия препятствий в пользовании спорным жилым помещением, суду не представлено, ФИО1, ФИО2 отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма на указанное спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, достаточности, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ответчики ФИО1, ФИО2 длительное время не пользуются спорной квартирой, не несут расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, намерений проживать в спорном жилом помещении не выражают, заинтересованности в пользовании спорным жилым помещением не проявляют, суд приходит к выводу о том, что длительное отсутствие ФИО1, ФИО2 в спорной квартире не является временным, они добровольно выехали из спорного жилого помещения, расторгли в отношении себя договор социального найма и прекратили выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма жилого помещения в отношении ФИО1, ФИО2 считается расторгнутым со дня выезда, поэтому ответчики, выехавшие из жилого помещения, утрачивают право на него, а зарегистрированные в нем ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании ФИО1, ФИО2 утратившими право на спорное жилое помещение по адресу: ... расторжении с ними договора социального найма подлежат удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт регистрации или отсутствие таковой сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что регистрация носит уведомительный, а не разрешительный характер и факт регистрации не влечет правовых последствий для признания права на жилое помещение, ФИО1, ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., так как регистрация является предусмотренным законом способом учета граждан по месту их постоянного проживания.

Таким образом, исковые требования о снятии с регистрационного учета ответчиков ФИО1, ФИО2 по адресу: ... подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кежемского сельского поселения ИНН <***> удовлетворить.

Признать ФИО1, **.**.**** года рождения, (паспорт 25 19 ***) ФИО2, **.**.**** года рождения (паспорт 25 20 ***) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ....

Расторгнуть с ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения договор социального найма жилого помещения № 926 от 02.06.2020г., расположенного по адресу: ....

Снять ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения с регистрационного учета по адресу: ....

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.