Дело № 2а-107/2025

75RS0004-01-2025-000117-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Бутылкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Балейскому лесничеству в лице ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Балейским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» законодательства о лесопользовании.

На территории Балейского района территориальным подразделением ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» выступает Балейское лесничество, которое в силу пп. 17 п. 2.2 Устава обеспечивает заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с физическими лицами.На территории Балейского района оформлена 61 лесосека для заготовки древесины для собственных нужд граждан.Таким образом, на территории района лесничеством выделено достаточное количество лесосек для заготовки гражданами древесины для собственных нужд.С января 2025 года гражданам фактически не оказывается государственная услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, указанное свидетельствует о том, что у них отсутствует легальная возможность осуществить заготовку древесины для собственных нужд, в том числе для печного отопления. Например, согласно книги учета заявлений Ильдиканского участкового лесничества с января 2025 года подано 51 заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, договоры купли-продажи лесных насаждений не заключены.Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 10.02.2025 в адрес ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» представления об устранении нарушений (рассмотрено 04.03.2025, удовлетворенно, однако нарушения в полном объеме не устранены).С 19.02.2025 Балейское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» осуществляет заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами на основании изданного и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» приказа № 16. Согласно приказа начальнику Балейского лесничества ФИО1 поручено незамедлительно организовать оформление на бумаге договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд в целях отопления в Балейском лесничестве с последующим их внесением в ФГИС ЛК после стабилизации ее работы.По состоянию на 06.03.2025 Балейское лесничество директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» заключило 112 договоров купли-продажи лесных насаждений, работа по заключению договоров продолжается. Однако заключение договоров купали-продажи лесных насаждений осуществляется в случае обращения заявителя за государственной услугой через «Госуслуги». Заключение с заявителями договоров купли-продажи лесных насаждений только через «Госуслуги» ограничивает их права на обращение в Балейское лесничество желаемым способом для получения услуги (в том числе при личном обращении с требуемым пакетом документов). На основании изложенного, прокурор просит: Признать незаконным бездействие Балейского лесничества, в лице государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края», выраженное в нарушении пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - ограничение заявителей в праве выбора способа обращения за получением государственной услугой по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений. Возложить на Балейское лесничество, в лице государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края»:

- обязанность по исключению в своей деятельности нарушенийпункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- обязанность по принятию заявлений (обращений) о заключении договоров купли-продажи лесных насажденийв электронной и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В судебном заседании прокурор Бутылкин В.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» С., действующий на основании доверенности в судебное заседания не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представил суду возражения на иск в которых в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что довод прокурора о том, что Ильдиканским участковым лесничеством за январь 2025 года не рассмотрено 51 заявление граждан о заключении договоров купли продажи не состоятелен, поскольку в составе Балейского лесничества Ильдиканское участковое лесничество как структурное подразделение отсутствует. Нарушения сроков рассмотрения заявлений по заключению ДКП не установлено. Оформление договоров купли продажи с 19.02.2025 года организовано как через портал « Госуслуги» так и на бумажном носителе.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а также порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации).

Законом Забайкальского края от 16.10.2008 № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ЗЗК) установлено, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, садовых домов, строительства, ремонта хозяйственных построек, строительства и (или) ремонта ограждений земельных участков, отопления жилых домов, садовых домов и хозяйственных построек на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - договор) без предоставления им лесного участка.

Законом № 59-ЗЗК установлен Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, которым определены правила заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, в том числе порядок обращения граждан, перечень необходимых документов, основания для возврата заявления, процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Обращаясь в суд с иском прокурор ссылался на то, что в результате проведенной 04.02.2025 года прокуратурой проверки соблюдения Балейским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» требований законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности в лесах, было установлено, что заключение договоров купали-продажи лесных насаждений осуществляется в случае обращения заявителя за государственной услугой через «Госуслуги», что создает трудности для социально уязвимых лиц (пенсионеров), которым необходимо специально посещать в г. Балей МФЦ в целях создания личного кабинета в «Госуслугах».

В обоснование своих доводов прокурор сослался наобьяснение гр. ФИО2 от 06.03.2025 года, с которым договор купли продажи лесных насаждений был заключен 25.02.2025 года посредством подачи заявления через портал «Госуслуги», и на устныесообщения 2 жителей с. Нижнее Гирюнино, с. Ложниково (неустановленные лица) о том, что Балейское лесничество предоставляет услугу по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений только через «Госуслуги», при личном визите заявителей договоры не заключают.При этом прокурор в обоснование своей позиции конкретных обстоятельств и доказательств не указал, сославшись лишь на устные сообщения граждан.

На дату подачи иска (17.03.2025), и на дату рассмотрения административного иска данных об отказе гражданам,обратившимся вКГУ «Управление лесничествами Забайкальского края» Балейское лесничество с заявлением установленной формы,в заключении договора купли-продажи лесных насаждений на бумажном носителе суду не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до подачи иска, приказоми.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» № 16 от 19.02.2025 года оформление договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами организовано на бумаге с последующим их внесением в ФГИС ЛК.

Следует также отметить, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, определяются судом с учетом предмета и основания административного иска, при этом суд вправе предложить сторонам обосновать их позицию и представить доказательства. При этом истец не освобожден от обязанности доказывания фактов, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований. Возможностью представить в судебном заседании доказательства в обоснование иска прокурор не воспользовался.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований суду необходимо установить как несоответствие решений, действий органа власти нормативным правовым актам, так и нарушение указанными решениями, действиями прав административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не обосновано, какие неблагоприятные последствия наступили.

В связи с изложенным административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Балейскому лесничеству в лице ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова

Решение в окончательном виде составлено 16мая 2025 года