Решение по делу № 2-4380/2022 от 15.11.2023 - о признании собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Козловой М.А.,

при помощнике судьи Логуновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4380/2022 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 42,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании ордера № серия Р на служебное помещение, выданного 09.07.1987 г. на основании решения Советского исполкома, заселился вместе с родителями в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 42,60 кв.м. Ордер на жилую площадь выдавался его отцу ФИО3, но фактически он проживает один (все члены семьи умерли) и по настоящее время по данному адресу.

Объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> на основании выписки Департамента Управления имуществом городского округа Самара является муниципальной собственностью г.о Самара, и включена в реестр муниципального имущества за №№ на основании решения малого Совета Самарского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется лицевой (на к/с ФИО3) счет № для оплаты за наем жилья и коммунальных услуг. Право на приватизацию ранее, истцом не использовалось. Истцом было подано заявление об исключение жилого помещения по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда. Департаментом Управления имуществом г.о. Самара дан ответ, что основания для исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда занимаемого жилого помещения отсутствуют.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела представителем.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставил письменные возражения на иск, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку жилое помещение - <адрес>, расположенное по адресу: г Самара, <адрес>, является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения исполнительного комитета районного Сов народных Депутатов г. Куйбышева от 07.07.1987 № 223 «Рассмотрение рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам» жилое помещение - двухкомнатная квартира жилой площадью 28,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, включено в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда и предоставлено ФИО3 на состав семьи 4 человека, выдан ордер на данное служебное жилое помещение от 09.07.1987 № 332.

Учитывая вышеизложенное, правоотношения сторон основаны на договоре о предоставлении истцу специализированного жилого помещения для временного проживания.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет полномочия в отношении муниципального жилищного фонда с указанной даты. До указанной даты ответственным органом по распределению жилой площади выступали администрации районов.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО3, статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 6 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества” передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение об исключении из состава специализированного жилищного фонда указанного жилого помещения Департаментом не принималось.

Указанное является фактором, предопределяющим невозможность передачи в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица Администрация г.о. Самара о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 8-П, жилые помещения, входящие в состав перечисленных в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилищных фондов, имеют социальное предназначение; осуществляя регулирование носящих публично-правовой характер отношений по поводу находящихся в собственности муниципальных образований таких необходимых непосредственно для жизнеобеспечения населения объектов недвижимости, их использования и сохранения их целевого назначения, федеральный законодатель тем самым осуществляет и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 47 Устава городского округа Самары от 10.07.2006 № 294, департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закон, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, отраженным в обзоре судебной практики за второй квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, работающему в ПЖТ Советского района слесарем, на семью из 4 человек (ФИО3 - квартиросъемщик, ФИО5 - жена, ФИО1 – сын, ФИО6 – сын) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, размером 28,0 кв. метров жилой площади, состоящей из 2 комнат в изолированной квартире, что подтверждается решением исполнительного комитета районного Совета народных Депутатов г. Куйбышева от 07.07.1987 № 223 «Рассмотрение рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам», ордером на служебное помещение № серия Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 10.11.2023 года ФИО1 (сын квартиросъемщика) зарегистрирован в карте матери с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Из указанной выписки следует, что также в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО3, (квартиросъемщик), снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (жена) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрации 07.03.2022 года.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, данные о родителях: отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сведениями ЕГР ЗАГС.

Из свидетельства о смерти серии III-EP № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти серии IV-EP № от 26.03.2022 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-EP № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира предоставлена ФИО3 и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями с в ПЖРТ Советского района.

Из технического паспорта следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 42,60 кв.м, жилую – 28.10 кв.м, является изолированным благоустроенным помещением.

Договор социального найма в установленной законом форме истцом и членами его семьи с Департаментом управления имуществом г.о. Самара не заключался.

Однако, финансово-лицевой счет №72152, открытый на имя ФИО3, является подтверждением договорных отношений по найму жилого помещения.Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г. № 6), переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий в том случае, если изменение формы собственности имело место до вступления в силу ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда» РСФСР», поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений не касалось вопросов приватизации из жилищного фонда. Законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, который лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Приложение №3 к указанному постановлению ВС РФ, предусматривает, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно справкам, выданным Самарским областным отделением Средне- Волжского филиала ПИК «Роскадастр», а также выпискам из ЕГРН из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 не использовал свое право на приватизацию жилья.

Согласно информации, предоставленной Департаментом управления имуществом г. Самара объект недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании решения ФИО2 горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда Департаментом не принималось.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что в связи со служебной необходимостью ФИО3 - квартиросъемщик, и его семья ФИО5 - жена, ФИО1 – сын, ФИО6 – сын, были вселены, зарегистрированы и проживали в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию г.о. Самара, истец ранее не использовал свое право на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство указанной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г. о. Самара следует, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества.

Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число специализированного данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность был присвоен статус специализированного и жилое помещение зарегистрировано в качестве специализированного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что статус специализированного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцу основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

По изложенным основаниям, суд оставляет без внимания доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Кроме того, ФИО3 работал в ПЖРТ Советского района, жилое помещение предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями. С момента окончания трудовых отношений и до настоящего времени жилое помещение из пользования данной семьи не истребовано, истец, член семьи квартиросъемщика, продолжает проживать в спорном жилом помещении, имеет по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что истец, проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность г. Самара, приобрел право пользования им на условиях договора социального найма, и в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № №) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании собственности на жилое помещение в порядке приватизации -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 42,60 кв.м, жилой площадью 28.10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023 года.

Судья: М.А. Козлова