Дело № 2а-1-1181/2022

64RS0007-01-2022-003227-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Каштановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 ФИО7, Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области, выраженные в отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении на выезд ФИО3 из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от 15 сентября 2022 года. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Балашовского районного суда Саратовской области, вступившего в законную силу 10 августа 2022 года. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4545010 руб., должник ФИО3, взыскатель ФИО2 В ходе исполнительного производства вынесены постановления об аресте денежных средств на счетах в банках, но денежных средств нет и ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного погашения задолженности не предприняла действий по погашению задолженности. В настоящее время должник может выехать за пределы Российской Федерации, чтобы избежать исполнения обязательств перед взыскателем и государством по уплате исполнительного сбора.

Административный истец ФИО2 не явился в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до вынесения постановления об отказе ограничения выезда.

Представитель ответчика УФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Данный срок заявителем не пропущен.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума № 50) указано, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15 сентября 2022 года в отношении должника ФИО3 о взыскании денежной суммы в размере 4545010 руб. в пользу взыскателя ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 сентября 2022 года ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации с 23 сентября 2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

По общему правилу ч. 5 данной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

15 сентября 2022 года от ФИО2 в отдел судебных приставов поступило заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №.

23 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

29 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области рассмотрено заявление ФИО2 о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление об отказе ограничения выезда, в связи с тем, что 23 сентября 2022 года уже было вынесено постановление об ограничении выезда ФИО3 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительных документов и, исходя из заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые действия и меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, факт незаконного действия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в незаконном вынесении постановления от 29 сентября 2022 года в ходе исполнительного производства №-ИП не установлен.

Отказ в ограничении выезда должника из Российской Федерации, выраженный в постановлении судебного пристава от 29 сентября 2022 года, мотивирован наличием вынесенного постановления от 23 сентября 2022 года. Оснований для повторного ограничения выезда должника у судебного пристава не имелось.

Доказательств того, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, последним не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 ФИО9, Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Каштанова

Мотивированный текст решения составлен 09 ноября 2022 года.