Решение по делу № 2-1174/2022 от 10.01.2023 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2–72/2023

УИД 42RS0020-01-2022-001610-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 10 января 2023 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки граждан на приобретение жилого помещения взамен ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, об обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Осинниковского городского округа о признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г.Осинники, ул. <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; об обязании предоставить социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г. Осинники ул. <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование исковых требований, ссылаясь на положения ст. 46 Конституции РФ, ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека», п. 8 «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного Постановлением Правительства от 24.12.2004г. № 840, Постановление Правительства от 13.07.2005г. № 428, указывают, что они зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: Кемеровская область, г. Осинники ул. <адрес>.

Истец ФИО2 является собственником вышеуказанного жилого дома на основании договора купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного в реестре государственного нотариуса Осинниковской государственной нотариальной конторы Кемеровской области, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в БТИ г. Осинники Кемеровской области реестровый №.

В данном доме они проживают постоянно с марта 1987 года, иного жилого помещения они не имеют, жилой дом является их единственным жилым помещением.

Жилой дом находится в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная».

Жителей их улицы и домов, попавших под шахтовую подработку «Шахта «Капитальная» при ликвидации включали в список домов, подлежащих переселению, однако их дом не был включен в список жилых домов, подлежащих сносу по заключению СФ ВНИМИ № № от 29.04.1999 года, а также не был включен в перечень домов в удовлетворительном техническом состоянии с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов.

Полагают, что указанное заключение не соответствует действительности ввиду того, что список составлялся с учетом различных факторов, в том числе с учетом процента износа жилого дома, поскольку на период составления списков подработанных домов они не обращались в БТИ и поэтому у дома был маленький процент износа.

Согласно технического паспорта филиала № 14 БТИ г. Осинники процент износа дома по состоянию на 20 апреля 2022 года установлен 66% несмотря на то, что в течение всего времени ими производится текущий ремонт основных конструкций жилого дома.

В настоящее время дом усиленно приходит в ветхое состояние, так как землю в районе водит и земля садится, происходят оползневые процессы, фундамент практически ушел в грунт, трескаются стены, веранда отошла от дома, проводимый текущий ремонт, подливка фундамента и ремонт стен не приводит к положительному результату и уже через некоторое время дом снова начинает разрушаться.

Они обращались в администрацию Осинниковского городского округа по вопросу переселения, однако им было рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке.

Полагают, что их жилой дом не был включен в список переселяемых жилых домов, так как БТИ предоставила информацию о меньшем проценте износа жилого дома на момент составления списка жилых домов подлежащих переселению на 1999 год, кроме того их не включили в список переселяемых граждан, так как дом не включили в список подработанных территорий на момент когда список составляла ликвидируемая ОАО «Шахта «Капитальная» и уточнять список ответчик не желает.

Порядок обеспечения жильем граждан, подвергшихся переселению из – за подработки домов угольными предприятиями изменился и данным вопросом стала заниматься Администрация г. Осинники Кемеровской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с 80 –х годов она с мужем проживает в доме по адресу: г. Осинники, ул. <адрес>, иного жилья в собственности они не имеют.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, адвокат Гильфанова А.М. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в доме, состоят в зарегистрированном браке, дом находится в совместной собственности на основании договора – купли продажи. Ранее с истцами в доме проживали их дети, которые в настоящее время живут отдельно от них. Дом находится в зоне шахтовой подработки. 2.05.2022 года истцам было отказано во включении их в списки на предоставление жилья, так как на момент составления списков на 1998 год % износа дома составлял менее 65 %. В настоящее время заключением ВНИМИ жилой дом находится на территории подработки, не пригоден для проживания, иных жилых помещений истцы в собственности не имеют, самостоятельно приобрести жилое помещение они возможности не имеют в силу своего <данные изъяты>, истец ФИО2 <данные изъяты>. Просят социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год (л.д. 105), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представлен письменный отзыв по существу исковых требований, из которого усматривается, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан. Формирование данных списков является исключительным правом органа местного самоуправления. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ГУРШ».

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Указывает, что в составе проекта о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» имеется список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истцы не значатся. Жилой дом № № по адресу: ул. <адрес>, г. Осинники, Кемеровская область, не был обследован и не имеет заключения научно – исследовательской организации о степени влияния горных работ ликвидируемого ОАО «Шахта «Капитальная» на состояние указанного дома. У администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области нет правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.

На основании положений ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 9).

Правообладателем жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Осинники ул. <адрес>, на основании договора купли продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2 (л.д. 12, 14-21, 41).

Из домовой книги домовладения по адресу: г. Осинники, ул. <адрес> (л.д.22-33), копии паспортов (л.д. 7- 8), адресных справок усматривается, что в указанном доме значатся зарегистрированными: ФИО2 с 31.05.1990г., ФИО1 – с 19.03.1987 (л.д. 39-40).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 20.04.2022г. следует, что жилой дом по адресу: г. Осинники ул. <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м., износ – 66% (л.д. 14-21).

На основании приказа Комитета по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики РФ № 80 от 24.08.1999 утвержден проект ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» АО УК «Кузнецкуголь» (л.д. 55).

Согласно выписки из протокола внеочередного собрания акционеров АО «Шахта «Капитальная» 14.08.1998г. принято решение о ликвидации АО «Шахта «Капитальная» (л.д. 54).

ФИО1 обращалась в администрацию Осинниковского городского округа за предоставлением социальной выплаты за жилой дом по вышеуказанному адресу, ей было сообщено, что предоставление социальной выплаты взамен жилого дома не представляется возможным, поскольку отсутствуют основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению (л.д. 13).

По ходатайству истца ФИО1, а также представителя истцов адвоката Гильфановой А.М., с целью определения пригодности жилого дома по адресу: г.Осинники, ул. <адрес>, для дальнейшего проживания и включения в списки на предоставление жилья и выплате социальной выплаты, определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.10.2022 была назначена и проведена горно-геологическая экспертиза экспертами ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ г.Прокопьевска.

Из заключения СФ АО «ВНИМИ» №/з от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: г. Осинники ул. <адрес>, находится в опасной зоне по выходу провалов от капитальной горной выработки пласта П2 оставленной на самопогашение, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, т.к. нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц (л.д. 82-94).

Оснований не доверять экспертному заключению у суда нет, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов, организацией в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст.307 УК РФ, данное заключение стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что по <адрес> она проживала с 1983 года, жили по соседству с истцами, они постоянно проживали и проживают в настоящее время в доме. Она ходит к ним гости домой. В доме перекосило веранду, на потолке видны щели, печь рушится, холодно зимой. Другого жилья у К-ных в собственности не имеется.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что с 1985 года его сноха ФИО16. жила по соседству с К-ными по <адрес>, дружила с их дочерью. В настоящее время дом разрушается, фундамент трескается, щели над окнами, по стенам. Их соседи практически все переселены, в собственности у них другого жилья не имеется.

Истцы ФИО1, ФИО2 считают, что поскольку жилой дом, в котором они проживают, по адресу: г.Осинники, ул. <адрес>, непригоден для проживания в связи с подработкой горными работами ликвидированного ОАО «Шахта «Капитальная», то они имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Суд считает доводы истцов в части предоставления указанной социальной выплаты обоснованными.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах специализированной научно-исследовательской организацией, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.

В судебном заседании достоверно установлено, что на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме постоянно проживали ФИО2 и ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца ФИО1, которая в судебном заседании поясняла, что она проживала и проживает в доме со своим супругом ФИО2 в настоящее время, они значатся зарегистрированными в спорном жилом доме.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 и ФИО2 другого жилого помещения в собственности не имеют, что подтверждается справками БТИ, уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимого имущества (л.д.41-42, 49-50).

Таким образом, судом установлено, что по состоянию дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» - 14.08.1998 ФИО1 и ФИО2 постоянно проживали в спорном доме и значились в нем зарегистрированными, и проживают до настоящего времени.

Поскольку, стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о том, что на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» в августе 1998 года ФИО1, ФИО2 проживали в жилом помещении по адресу: г.Осинники, ул.<адрес>, имели право пользования данным жилым помещением и имеют его в настоящее время, поскольку утратившими право пользования в установленном порядке, не признаны, жилой дом по заключению СФ АО «ВНИМИ» №/з от ДД.ММ.ГГГГ находится в опасной зоне по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, т.к. нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Кроме того, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года, и отсутствие иного жилья.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что проживание в доме по адресу: г. Осинники, ул<адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что ФИО1 и ФИО2, проживавшие в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющие право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 имеют право на социальную помощь государства, то есть подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, следовательно, они имеют право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

При этом из приведенных законоположений усматривается, что социальная выплата предоставляется для приобретения жилья, взамен ставшего непригодным для проживания и не является выплатой для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещения, расположенных на горных отводах, ликвидированных горнодобывающих предприятий, признанных непригодными для проживания по критериям безопасности.

В силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» ФИО1, ФИО2 имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек.

При изложенных выше обстоятельствах, следует признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г.Осинники, ул. <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г. Осинники ул. <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г.Осинники, ул. <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2023 г.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья Е.С. Крыжко

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-72/2023 в Осинниковском городском суде