Дело №2а-1836/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 о признании бездействия незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 о признании бездействия незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа. В обоснование указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявителями было подано заявление в Администрацию Смоленской области об исключении указанного земельного участка из границ территории объекта культурного наследия «Культурный слой города». На данное обращение был получен ответ о возможности изменения границ ареала распространения культурного слоя после завершения разработки и утверждения нового историко-археологического опорного плана г.Смоленска.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 и ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г.Смоленска, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным непринятие Администрацией Смоленской области мер по рассмотрению по существу заявления ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в границы территории объекта культурного наследия в виде исключения из неё земельного участка с кадастровым номером №; на Администрацию Смоленской области возложена обязанность повторно рассмотреть указанное заявление.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

В связи с чем просят признать бездействие незаконным, признать постановление об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили по неизвестным суду причинам, извещались надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 в представленных ранее письменных возражениях требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Смоленской области по культурному наследию издан приказ № об утверждении охранного обязательства в отношении указанного земельного участка. 24.12.2020 данным Управлением также составлен акт технического состояния земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) вышеуказанные охранное обязательство и акт технического состояния земельного участка признаны незаконными в связи с тем, что объективных доказательств нахождения вышеуказанного земельного участка в границах охранной зоны Вознесенского монастыря не представлено, в ЕГРН сведения о границах охранной зоны объекта культурного наследия отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Смоленской области с заявлением об изменении границ территории объекта культурного наследия «Культурный слой города» путём исключения из неё земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1, ФИО2 направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что на территории земельного участка с кадастровым номером № геологические и археологические исследования не проводились. Вместе с тем на схеме археологического раздела историко-архитектурного и историко-археологического опорного плана г.Смоленска земельный участок с кадастровым номером № был обозначен расположенным в ареале культурного слоя мощностью до 2 метров. Также заявителям сообщено, что в настоящее время ИА РАН проводятся масштабные археологические разведки по уточнению границ территории объекта культурного наследия «Культурный слой города», результат которых станет основой для разработки нового историко-археологического опорного плана г.Смоленска. В связи с чем, Администрация Смоленской области указала, что изменение границ ареала распространения культурного слоя относительно земельного участка с кадастровым номером № возможно после завершения разработки и утверждения нового историко-археологического опорного плана г.Смоленска.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать незаконным непринятие Администрацией Смоленской области мер по рассмотрению по существу заявления ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в границы территории объекта культурного наследия в виде исключения из нее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также на Администрацию Смоленской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в границы территории объекта культурного наследия в виде исключения из нее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании выданного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Из представленных копий материалов исполнительного производства № следует, что в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области заместителем Губернатора Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение об исполнении Администрацией Смоленской области решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение фактического исполнения решения суда были представлены копии ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес ФИО1 и ФИО2

Из ответа заместителя Губернатора Смоленской области ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г.Смоленска, утверждённым решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996 №171, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории объекта культурного наследия «Культурный слой города». Указано, что в настоящее время завершена работа по корректировке историко-археологического опорного плана г.Смоленска. После рассмотрения и утверждения в установленном законом порядке данного Плана возможно исключение площади земельного участка с кадастровым номером № из границы территории объекта культурного наследия «Культурный слой города».

Идентичный по содержанию ответ также содержится в ответе заместителя Губернатора Смоленской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеуказанных ответов заместителя Губернатора Смоленской области ФИО10. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 сделан вывод, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены должником в полном объёме, в связи с чем, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

При этом в качестве доказательств фактического исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем приняты письма заместителя Губернатора Смоленской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес административных истцов.

Вместе с тем по своему содержанию данные ответы фактически идентичны ответу заместителя Губернатора Смоленской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, который являлся предметом рассмотрения административного дела №. Согласно решению Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, судом было установлено, что административным ответчиком поданное ФИО1 и ФИО2 обращение в порядке, установленном положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не было разрешено по существу поставленного в нем вопроса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 допущено бездействие в части непринятия мер для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данным решением суда на Администрацию Смоленской области была возложена обязанность повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в границы территории объекта культурного наследия в виде исключения из нее земельного участка с кадастровым номером №, чего фактически сделано не было.

Само по себе дублирование ответа, который ранее решением суда признан необоснованным, поскольку им не было разрешено обращение ФИО1 и ФИО2 по существу, не может являться надлежащим доказательством исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства является преждевременным, и, следовательно, незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 о признании бездействия незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 по непринятию мер для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №

Обязать СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России принять меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи В.В.Манаков секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции М.А. Новикова (Инициалы, фамилия)22 августа 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000571-15

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1836/2023