Дело № 2-623/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-000344-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Колосовской Т.С.

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями о признании её членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являющегося нанимателем жилого помещения – <адрес> и просит обязать Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля заключить с ней договор социального найма по указанному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований указано о том, что с 1996 года истец, её супруг ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и трое их сыновей вселились в указанное жилое помещение по адресу: <адрес>.

28 декабря 2007 года в установленном законом порядке истец была зарегистрирована в указанном жилом помещении и постоянно в нём проживала и проживает до настоящего времени.

10 апреля 2023 года между супругом истца - ФИО1 и Территориальной администрацией Ленинского района мэрии г. Ярославля был заключён договор социального найма указанного жилого помещения.

В 2024 году супруг истца тяжело заболел и ДД.ММ.ГГГГ года скончался, за мужем истец ухаживала одна, поскольку в семье больше никого нет, два сына трагически погибли, третий является военнослужащим.

Истец была вселена в спорную комнату в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях, никуда не выезжала и проживала совместно со своим супругом с момента вселения - с 1996 года, ведя с ним общее хозяйство как член семьи нанимателя данного жилого помещения и проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени, оплачивала и оплачивает коммунальные платежи.

После смерти мужа истец обратилась в Территориальную администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма. В удовлетворении данного заявления ей было отказано с разъяснением права на обращение в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Ранее в судебном заседании 9 апреля 2025 года истец требования поддержала, пояснила, что с 1996 года она, её супруг ФИО1 и трое их сыновей вселились в указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, в 2005 году двое сыновей трагически погибли, в 2007 году был оформлен договор социального найма, на время ремонта в спорной комнате в 2009 году она сменила регистрацию и зарегистрировалась по <адрес>, в регистрации обратно, по адресу: <адрес>, необходимости не было. Ремонт шёл примерно один год. После ремонта истец вернулась проживать в спорное жилое помещение. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Бекаури Г.Ш. требования поддержал, пояснил, что истец проживает в спорной комнате с 1996 года, проживала вместе с супругом до его смерти и детьми, дети ходили в школу № по месту жительства, истец вела общее хозяйство с нанимателем комнаты и несла расходы по оплате коммунальных платежей до смерти и после смерти супруга. Факт вселения, проживания, ведения общего хозяйства с супругом, являются основаниями для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что не оспаривает то, что истец проживает в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные платежи, но регистрации в данном жилом помещении она не имеет, доказательств намерений умершего зарегистрировать истца в спорном жилом помещении, не представлено.

Заслушав участников процесса, свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Одно из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей закреплено в статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (часть 1).

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2) и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Исходя из положений этих норм, вселение нанимателем жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех членов семьи нанимателя этого жилого помещения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 2 Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 48 Административного регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента, согласно которого одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и истцом был зарегистрирован брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака и отметками в паспортах супругов Бегракян– л.д. 14, 22 и 27.

Согласно пояснениям истца, её представителя и допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5, с 1996 года истец с супругом и тремя детьми проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, в настоящее время, после смерти супруга истца она продолжает проживать по данному адресу.

Как следует из копии паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг истца), он состоял на регистрационном учёте в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 об).

Истец по адресу спорной квартиры была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как пояснила истец в судебном заседании, смена адреса регистрации произошла по причине ремонта в спорной квартире в 2009 году, ремонт продолжался примерно один год. Обстоятельство того, что в данный промежуток времени в спорном жилом помещении производился ремонт, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели. Согласно пояснениям истца и указанных свидетелей, ФИО2 после окончания ремонта вернулась проживать в спорное жилое помещение, где проживает по настоящее время.

22 марта 2023 года от ФИО1 в Территориальную администрацию Кировского и Ленинского района г. Ярославля было написано заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, из которого усматривается, что в графе «Совместно со мной имеют право пользоваться жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения члены моей семьи (в том числе временно отсутствующие члены семьи):» указано: «ФИО2, жена», после чего данная надпись была зачеркнута с отметкой «исправленному верить». В приложении к заявлению указано свидетельство о заключении брака, после чего данная запись была также вычеркнута. По предположениям представителя истца Бекаури Г.Ш., фамилия истца была вычеркнута из указанной графы в связи с просьбой сотрудника территориальной администрации ввиду отсутствия у истца регистрации по указанному в заявлении адресу, обращая внимание суда на намерение ФИО6 вписать свою супругу в число членов своей семьи, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Как следует из заявления о согласии на обработку персональных данных на л.д. 26, ФИО1. указал в числе членов своей семьи ФИО2, поставив подпись в подтверждение своего согласия на передачу персональных данных в целях мониторинга качества предоставления муниципальной услуги.

10 апреля 2023 года между ФИО1. и Территориальной администрацией Кировского и Ленинского района г. Ярославля был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющейся в деле копией указанного договора.

В период времени с 28 декабря 2007 года по 4 сентября 2009 года истец была зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно пояснениям истца и ее представителя ФИО2 после смерти супруга обратилась в Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако письмом от 17 января 2025 года ей в этом было отказано ввиду отсутствия к тому оснований по причине отсутствия регистрации истца по месту жительства в данном помещении.

В судебном заседании истец настаивала на требованиях о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма, признав её членом семьи супруга ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - "Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство".

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма регламентированы ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой - "Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма".

В соответствии с п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как видно из материалов дела, истец состояла с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО1., как пояснила истец и допрошенные в судебном заседании свидетели - проживала с ним одной семьей.

С учетом изложенного суд полагает, что истец, будучи супругой нанимателя, была вселена в спорное жилое помещение в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве члена семьи нанимателя, т.е. на законных основаниях.

Таким образом, принимая во внимание, что в силу действующего законодательства гражданин может быть членом только одной семьи, суд приходит к выводу о том, что наличие у истца регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не исключает возможность признания ФИО2 членом семьи своего супруга – нанимателя ФИО1.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" - факт регистрации по другому адресу не может служить основанием для отказа в иске, так как регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Также сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Таким образом, из толкования изложенных норм следует, что в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется только члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

Сведений о том, что после смерти нанимателя кто-либо, кроме истицы, обращался за переводом прав и обязанностей нанимателя по спорной квартире, не имеется.

Также, следует учесть, что ответчиком в подтверждение своей позиции не представлено в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что наниматель спорного жилого помещения возражал против проживания истицы в спорной квартире.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком не представлено доказательств обратного, а также доказательств того, что истица является нанимателем какого-либо другого жилого помещения по договору социального найма, а отсутствие у истицы регистрации в спорном жилом помещении не является основанием к отказу в иске, суд считает, что с учетом фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права, исковые требования ФИО2 о признании членом семьи нанимателя ФИО1. и заключении с ней договора социального найма подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вЯрославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля втечение месяца со дня его вынесения вокончательной форме.

Судья Колосовская Т.С.