16RS0043-01-2024-011249-79
№ 2а-1116/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск РТ 10 января 2025 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижнекамск и Нижнекамского района. В рамках осеннего призыва 2024 года, решением призывной комиссии ФИО1 был призван на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, поскольку в период прохождения медицинской комиссии предъявлялись жалобы на высокое артериальное давление, вывихи в плечевом суставе, боль, боль в пояснице, которые, по его мнению, подтверждаются медицинскими документами. Врачами были проигнорированы его жалобы, врачи, не имея полномочий установили категорию годности, также, не имели право ставить ему диагноз, а призывная комиссия неверно определила степень заболевания. Дополнительные обследования не проведены. В связи с чем, было нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья. Административный истец считает, что принятое решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, просит признать его незаконным и возложить обязанность направить его на дополнительное обследование, принять решение об освобождении от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель административных ответчиков ФИО2 с административным иском не согласилась, считает, решение законным, представила материалы личного дела призывника, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав сторону по делу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).
В силу пункта 7 статьи 28 Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан с ....
По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе, категория годности – Б3.
Решением призывной комиссии от 27 октября 2021 года ... призывнику предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением.
В рамках прохождения медицинской комиссии в осенний призыв 2023 года, решением призывной комиссии от 24 ноября 2023 года ... призывник направлен на дополнительное обследование.
При прохождении медицинской комиссии 23 апреля 2024 года ФИО1 врачом-хирургом, врачом-окулистом установлена категория годности - Б3, врачом-невропатологом – Б4. По остальным специалистам - А1.
При прохождении медицинской комиссии 1 октября 2024 года ФИО1 врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-отоларингологом установлена категория годности - Б3, врачом-окулистом – А4, врачом-невропатологом – Б4. По остальным специалистам - А1. Итоговая категория годности установлена – Б4.
При этом, по листу учета жалоб, призывник предъявил следующие жалобы: хирургу – жалобы на боли в правом плечевом суставе, вылетает плечо, ограничение движения после вылета плеча; офтальмологу – снижение зрения, контуры размытые в сумерках; по неврологу – эпизоды нарушения сознания.
Указанные сведения о состоянии здоровья собственноручно отражены призывником в листе жалоб и учтены при вынесении заключения врачами-специалистами. Жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись.
Согласно представленного переводного эпикриза из ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» г. Нижнекамска МЗ РТ, ФИО1 переведен во взрослую поликлинику со следующими перенесенными заболеваниями: 2012 год – простудные заболевания, с 2010 по 2019 год – плоскостопие, с 2019 года – снижение зрения, миопатия слабой степени, в 2007 году – перелом в области левого локтевого сустава, операций нет.
Согласно этапного эпикриза от 1 ноября 2023 года ФИО1 на «Д» учете не состоит.
Согласно этапного эпикриза от 3 октября 2024 года, 8 февраля 2024 года врачом-урологом установлен диагноз: Киста правой почки. Артериальная гипертензия 1 степени, на «Д» учете не состоит.
Согласно справки из филиал ГАУЗ «РКПД» «Нижнекамский противотуберкулезный диспансер» ФИО1 с 8 декабря 2011 года взят на учет с диагнозом: Туберкулезный лимфоденит пахового лимфоузла слева, I ГДН. 13 декабря 2012 года переведен в IIIБ ГДН с диагнозом: Клиническое излечение. 11 декабря 2014 года снят с учета в связи с выздоровлением.
Согласно справки из травматологического отделения ГАУЗ «Нижнекамская многопрофильная больница» 7 октября 2024 года ФИО1 получил привычный вывих головки правой плечевой кости.
10 августа 2024 года призывником пройдена спиральная компьютерная томография брюшной полости и поясничного отдела позвоночника; 20 июня 2024 года пройдено МРТ правого плечевого сустава; 8 февраля 2024 года проконсультирован урологом-андрологом; 27 мая и 20 ноября 2024 года пройдено рентгенологическое исследование правого плечевого сустава в двух проекциях; 11 ноября 2024 года пройден суточный мониторинг артериального давления ...; 25 января и 23 августа 2024 года пройдено ультразвуковое исследование почек и надпочечников, которые, были представлены на врачебную комиссию.
Медицинским заключением врачебной комиссии ГАУЗ «РКБ» МЗ РТ ... ФИО1 выставлен диагноз: Посттравматический правосторонний плече-лопаточный периартроз.
Медицинским заключением врачебной комиссии ГАУЗ «РКБ» МЗ РТ ... ФИО1 выставлен диагноз: Другие поражения плеча, Посттравматический правосторонний плече-лопаточный периартроз, подклювоводиный бурсит, болевой синдром.
В соответствии с медицинским заключением ... ФИО1 выставлен диагноз: Вегетососудистая дистония по смешанному типу. Артериальная гипертензия 1-2 степени + синусовая тахикардия. Не исключена аномалия почечных сосудов справа.
Медицинским заключением ... ФИО1 выставлен диагноз: Вегетативная дисфункция с обморочными пароксизмами, вертоброгенная люмбалгия.
Согласно листа медицинского освидетельствования, врачом-неврологом выставлен диагноз: Вегетативная дисфункция с обморочными пароксизмами. На основании статьи 24 пункта Г графы I расписания болезней Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листа медицинского освидетельствования, врачом-офтальмологом выставлен диагноз: Близорукость слабой степени обоих глаз. Установлена категория годности А4 – годен к военной службе.
Согласно листа медицинского освидетельствования от 18 ноября 2024 года, врачом-отоларингологом выставлен диагноз: Искривление носовой перегородки со стойким нарушением дыхания. На основании статьи 49 пункта В графы I расписания болезней Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листа медицинского освидетельствования от 18 ноября и 2 декабря 2024 года, врачом-хирургом выставлен диагноз: Постравматический правосторонний плече-лопаточный периартроз, подклювовидный бурсит. На основании статьи 65 пункта Г графы I расписания болезней Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листа медицинского освидетельствования от 5 декабря 2024 года, выставлен диагноз: Вегетососудистая дистония по смешанному типу. На основании статьи 47 пункта Б графы I расписания болезней Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По представленным медицинским документам заболеваний препятствующих прохождению военной службы не выявлено, установлена категория годности – Б4.
Таким образом, все заключения в результате медицинских обследований в отношении ФИО1 были учтены медицинской комиссией при определении категории годности и приняты во внимание призывной комиссией, ранее, решением призывной комиссии от 24 ноября 2023 года призывник уже направлялся на дополнительное обследование, при этом, оснований вновь для направления на дополнительное обследование не установлено. Сведений о том, что административным истцом представлены не все медицинские документы, либо жалобы, которые, каким-либо образом могли повлиять на решение призывной комиссии, не имеется.
Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 18 ноября 2024 ..., ФИО1 признан Б – годен к военной к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 (диагноз: Постравматический правосторонний плече-лопаточный периартроз; вегетососудистая дистония по смешанному типу; искривление носовой перегородки со стойким нарушением дыхания; вегетативная дисфункция с обморочными пароксизмами, вертоброгенная люмбалгия). В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года № 53-ФЗ призван на военную службу.
Повесткой ТН ... на ФИО1 была возложена обязанность явки в Военный комиссариат Нижнекамского района на ... в 4 часа 30 минут, для отправки к месту прохождения военной службы. Данное требование ФИО4 было проигнорировано.
Помимо этого, административный истец на судебное заседание не явился, что, по мнению суда лишь доказывает формальность реализации права на судебную защиту и как следствие затягивание процедуры отправки по месту прохождения военной службы.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года ....
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.
Данное право ФИО1 не было использовано.
ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленные ФИО1 диагнозы не являются заболеванием, которые препятствует прохождению им военной службы.
Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований, которые им были предоставлены на медицинскую комиссию, что отражено в листах медицинского освидетельствования. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При вынесении решения о признании ФИО1 годным к военной службе, все жалобы, медицинские документы были тщательно изучены врачебной комиссией, при этом категоричных противопоказаний к прохождению военной службы ими не выявлено.
Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.
Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
В силу статьи 27 Закона о воинской обязанности и военной службе, в состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Между тем, из анализа учетной карточки призывника, решение призывной комиссии ... от 18 ноября 2024 года принято в соответствии с требованиями статьи 27 названого Закона, в связи с чем, доводы административного истца о несоответствии количества членов призывной комиссии при принятии решения о призыве на военную службу, суд признает несостоятельными.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3 статьи 26 Закона).
Согласно статье 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (часть 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (часть 2).
Таким образом, вручение административному истцу повестки ТН ..., о явке в Военный комиссариат Нижнекамского района на ... в 4 часа 30 минут, для отправки к месту прохождения военной службы, с учетом наличия решения призывной комиссии от ... о его призыве на военную службу, не противоречит закону.
Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое ФИО1 к Военному комиссариату г. Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным действия Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о призыве ФИО1 на военную службу и возложении обязанности направить его на дополнительное медицинское обследование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.