Решение по делу № 2-748/2023 от 27.07.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Дело № 2-748/2023

УИД 81RS0006-01-2023-001200-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. Свои требования мотивирует тем, что имеет общий стаж педагогической деятельности 26 лет 1 месяц 19 дней, из них 22 года работала педагогом в сельской местности. В 2015 году в период работы воспитателем детского сада в г. Березники Пермского края вышла на пенсию по выслуге лет. На этот момент была зарегистрирована вместе со своей матерью ФИО3 по адресу: <адрес>. Мать истца ФИО3, как бывший педагог, пользовалась мерами социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить ей, имеет ли она право на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Из полученного ответа следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК «О социальной поддержке педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ей не положены. ФИО4 с принятым решением не согласна, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБОУ «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2», в качестве третьего лица - Министерство социального развития Пермского края.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании суду поясняла, что на момент выхода на пенсию проживала в г. Березники, работала воспитателем в детском саду, при этом была зарегистрирована по месту жительства у своей матери ФИО3 по адресу: <адрес>. В 2017 году вернулась в <адрес>. Мать истца ФИО3 как бывший педагог пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, поэтому предоставление мер социальной поддержки прекратилось.

Представитель ответчика Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истец не вправе претендовать на получение мер социальной поддержки, поскольку при выходе на пенсию такие меры социальной поддержки ей не предоставлялись. Кроме того, ФИО4 не относится к числу членов семьи ФИО3, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Представитель ответчика МБОУ «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что на момент выхода на пенсию истец жила и работала в г. Березники, а не в сельской местности. Мать истца ФИО3 получала меры социальной поддержки без учета членов семьи.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что условия для предоставления ФИО4 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК, отсутствуют.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Закона Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Пермского края и муниципальных образовательных организаций, педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих программы начального общего образования, или образовательных организаций, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельских населенных пунктах Пермского края и отнесенных к малокомплектным образовательным организациям, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) Пермского края, за счет бюджета Пермского края предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Пермского края регулируются Законом Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК «О социальной поддержке педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Закон Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК Закон распространяется на постоянно проживающих в Пермском крае:

педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы начального общего образования, или образовательных организаций, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельских населенных пунктах Пермского края и отнесенных к малокомплектным образовательным организациям, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) Пермского края;педагогических работников, вышедших на пенсию или достигших возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет, если общий стаж их работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет, а также если при выходе на пенсию или при достижении возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет они пользовались соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК социальная поддержка педагогических работников, пенсионеров, проживающих в домах независимо от вида жилищного фонда, предусматривает получение педагогическими работниками, пенсионерами ежемесячных денежных компенсаций на оплату: жилого помещения (наем жилого помещения, содержание и ремонт (текущий) жилого помещения); отдельных видов коммунальных услуг: 1) электроснабжения (освещения и отопления жилого помещения); 2) отопления (теплоснабжения); 3) твердого топлива; 4) газоснабжения (отопления жилого помещения от газовых приборов).

В соответсвии с частью 2 статьи 3 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В целях реализации Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2010 № 293-п утвержден Порядок предоставления педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций осуществляют муниципальные образовательные организации.

Из пунктов 2.2 и 2.2 (1) Порядка следует, что педагогический работник либо его уполномоченный представитель представляет в муниципальную образовательную организацию заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации. Одновременно с заявлением педагогический работник представляет документ, подтверждающий пользование соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, - для пенсионеров или лиц, достигших возраста для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет, из ликвидированных учреждений системы образования, пенсионеров или лиц, достигших возраста для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет, переехавших из одного муниципального образования в другое муниципальное образование Пермского края, пенсионеров или лиц, достигших возраста для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет, переехавших на постоянное место жительства в Пермский край из других субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что истец ФИО4 имеет общий стаж педагогической деятельности 26 лет 1 месяц 19 дней, из них 22 года – в сельской местности.

ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выхода на пенсию истец работала в МАДОУ «Детский сад № 72» г. Березники в должности воспитателя и не пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес>, истец ФИО4 проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сведениям, представленным МБОУ «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2», мать истца ФИО3 являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, меры социальной поддержки предоставлялись без учета членов семьи. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, предоставление указанных мер социальной поддержки было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в МБОУ «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик МОУ «Пожвинская средняя общеобразовательная школа № 2» отказал истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку не представлены документы, подтверждающие право на предоставление мер социальной поддержки.

Суд, оценив установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска. При этом, суд исходит из того, что по смыслу приведенных норм законодательства для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, необходима совокупность следующих условий: общий стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) составляет не менее 10 лет и пользование соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при выходе на пенсию.

Учитывая, что на момент выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 работала в МАДОУ «Детский сад № 72» г. Березники, то есть не в сельской местности, и не пользовалась соответствующими мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, следовательно, необходимая совокупность условий, установленная в статье 1 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК, у истца отсутствует. Право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) у ФИО4 не возникло.

Предоставление соответствующих мер социальной поддержки матери истца ФИО3 также не дает ФИО4 право на их получение в настоящее время. В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК меры социальной поддержки, установленные педагогическим работникам и пенсионерам или лицам, достигшим возраста для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет (далее - пенсионеры), распространяются на совместно проживающих безработную(ого) супругу (супруга), которые зарегистрированы в органах службы занятости, супругу (супруга), являющуюся(егося) получателем страховой пенсии по старости и не имеющую(его) права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством, детей в возрасте до 18 лет, а также детей, обучающихся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет. Таким образом, ФИО4 не относится к числу членов семьи ФИО3, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные педагогическим работникам и пенсионерам.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 (ИНН №) к Управлению образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (ИНН №), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пожвинская основная общеобразовательная школа № 2» (ИНН №) о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.