РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 13 июля 2023 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
при секретаре Ю.С. Богатенко,
с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика – Администрации МР «Тунгокоченский район» ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным и обязании перерегистрировать в очередь в качестве членов семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалиды,
установил:
Истцы обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что супруг ФИО1 – П.К.П. с 10.11.2011состоял на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды». В качестве члена его семьи также была включена жена – ФИО1
В 2016 году ФИО1 с П.К.П. переехали жить к сыну – ФИО2, который с женой заботился о них.
ДД.ММ.ГГГГ П.К.П. умер.
После смерти П.К.П. его очередь на получение жилищной субсидии была перерегистрирована на ФИО1
В связи с тем, что истцы проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, они обратились в администрацию МР «Тунгокоченский район» о включении в сосав семьи ФИО1 её сына ФИО2 и его жены ФИО3, но получили отказ, поскольку они имеют разную регистрацию по месту жительства.
В связи с этим просят суд признать решение органа местного самоуправления незаконным и обязать перерегистрировать в очередь в качестве членов семьи ФИО1 ФИО2 И ФИО3 на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалиды.
В судебном заседании административный истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации МР «Тунгокоченский район» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение, возможно только за членами его семьи, которые являлись членами семьи такого гражданина. Между тем, истцы ФИО2 и ФИО3 членами семьи П.К.П. применительно к условиям получения жилищной субсидии, не являлись, соответственно и право получения жилищной субсидии умершего П.К.П. не может быть признано за ними.
Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Правоотношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.5 вышеуказанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно абзацу 4 статьи 1 названного Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МР «Тунгокоченский района» № от ДД.ММ.ГГГГ П.К.П. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включены в состав граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2001-2015 годы, согласно дате подачи заявления – 10.11.2011, в категории «инвалиды» с составом семьи 2 человека (л.д.___).
П.К.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
На основании заявления ФИО1 от 18.01.2022 постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» от 18.01.2022 произведена перерегистрация очереди на получение жилищной субсидии с П.К.П. на ФИО1 в категорию «инвалиды» согласно первоначальной дате постановки на учет – 10.11.2011 (л.д.___).
17.04.2023 ФИО1 обратилась в администрацию МР «Тунгокоченский район» с заявлением в включении в состав её семьи ФИО2 (л.д. ___)
Решением администрации МР «Тунгокоченский район» № 1196 от 21.04.2023 в включении ФИО2 в состав семьи было отказано. (л.д. ____)
Принимая оспариваемое решение, администрация муниципального района «Тунгокоченский район» исходила из того, что ФИО2 не был при жизни включен в состав семьи первоначального заявителя П.К.П., поэтому оснований для включения его в состав семьи ФИО1, унаследовавшей право на получение социальной выплаты, не имелось.
Судом установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществлялась ответчиком на основании заявления П.К.П., указавшего в качестве члена своей семьи свою супругу ФИО1
Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен п.9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи.
Таким образом, изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании заявления гражданина, включенного в список лиц, претендующих на получение такой выплаты.
Между тем, доказательств того, что П.К.П. обращался в администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» с заявлением о включении своего сына ФИО2 и его жены в состав своей семьи для целей предоставления социальной выплаты, материалы дела не содержат.
В свою очередь ФИО1 была поставлена на учет как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, и после смерти П.К.П. унаследовала право на получение жилищной субсидии.
Исходя из положений вышеназванного Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии, должны осуществляться исходя из: очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со статьей 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона; состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии; норматива предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенного исходя из стажа работы наследника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в случае отсутствия у него данного стажа, либо если данный стаж составляет менее 15 лет, значение норматива предоставления жилищных субсидий берется равным 0,75.
То есть, в рассматриваемом случае ФИО1 не приобрела самостоятельного права на получение жилищной субсидии, а унаследовала его после умершего гражданина и в случае предоставления ей социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей расчет размера данной выплаты подлежал определению исходя из вышеуказанных коэффициентов (очередности, состава семьи, трудового стажа), относящихся к умершему П.К.П. на дату его смерти.
Учитывая, что ФИО2 и ФИО3 на день смерти первоначального заявителя П.К.П. членом его семьи не являлись, а ФИО1 продолжала состоять на учете как член семьи умершего гражданина, поэтому правовых оснований для внесения ФИО2 и ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, не имелось, в связи с чем, у ФИО2 и ФИО3 отсутствует право на получение жилищной субсидии.
При таких обстоятельствах, заявленные административными истцами исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В административных исковых требованиях ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным и обязании перерегистрировать в очередь в качестве членов семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалиды - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.С. Жапов