К делу №12-191/2023

УИД 23RS0029-01-2023-004642-81

РЕШЕНИЕ

по итогам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания

г. Сочи, пос. Лазаревское 02 ноября 2023 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края Чехутская Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП номер, ИНН номер) по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО4 (далее по тексту – государственный инспектор) от ДД.ММ.ГГГГ номер ИП ФИО3 (далее по тексту – заявитель, ФИО3) привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить его, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы заявитель указал, что обжалуемое постановление является незаконным, так как транспортное средство находилось в пользовании водителя ФИО1 на основании договора аренды, заявитель к перевозке не имеет никакого отношения, о чем было указано должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ при составлении акта.

ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Государственный инспектор ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил материалы дела об административном правонарушении и отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в ней, а также ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив жалобы, проверив и изучив материалы дела, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечания к ст.12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При превышении транспортным средством (с грузом или без груза) предельно допустимых весогабаритных параметров, установленных Правилами №2200, такое транспортное средство относится к категории тяжеловесного и (или) крупногабаритного.

Дальнейшая эксплуатация такого транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации возможна только при наличии специального разрешения.

Согласно п.2 ч.1 и п.6, п.7 ч.2 ст.29 Федерального закона №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 №257) - пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, установлен Приказом Минтранса России от 18.10.2022 №418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органом.

В силу п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 3 к Правилам №2200 – допустимая нагрузка на ось колёсного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для одиночной оси с двускатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), с расстоянием между сближенными осями, свыше 2,5 метров не должна превышать 10 тонн. Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.

Согласно примечанию 1 приложения № 3 к Правилам №2200 в скобках приведены значения для осей с двускатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колёсами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Согласно понятию, приведённого в п.6 Правил №2200 – «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте Федерального дорожного агентства РОСАВТОДОРА о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, приведенных в документе Расчетные (нормативные) нагрузки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, по состоянию на 01.01.2023 года, для ФАД А-147 Джубга-Сочи – граница с Республикой Абхазии с км 9+000 по км 17+800, с км 22+200 по км 24+200, с км 26+000 по км 52+000, с км 60+698 по км 73+000, с км 82+700 по км 189+460 установлена нагрузка на ось 10 тон.

Из материалов дела установлено, что постановлением государственного инспектора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что из протокола об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 44 мин. при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте (СПВГК-4) «Краснодар», расположенном на ФАД А-147 «Джубга - Сочи» км. 125+550, было выявлено не выполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 возложенных на него обязанностей, который допустил движение тяжеловесного транспортного средства марки КАМАЗ 53605, государственный регистрационный знак номер собственником (владельцем) которого согласно свидетельства о регистрации транспортного средства номер, страхового полиса серия номер номер и справке номер от ДД.ММ.ГГГГ о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства ООО «РТИТС» является индивидуальный предприниматель ФИО2, под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, установленных приложением номер к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее по тексту - Правила номер), по участкам федеральной автомобильной дороге А-147 «Джубга-Сочи», рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. При измерении весовых параметров транспортного средства установлено, нагрузка на 2-ю ось с учётом погрешности весов составила 13,96 тонн, при допустимой нагрузке на 2-ю ось транспортного средства 10 тонн, что составило превышение на 2-ю ось транспортного средства на 39,60 процента, согласно акту номер от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. Измерение весовых параметров транспортного средства проводилось на стационарном оборудовании в статическом режиме: весы автомобильные электронные «ВА-Д-20» номер, свидетельство о поверке №номер, поверка проведена ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования номер от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений номер от ДД.ММ.ГГГГ у заявителя затребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении документы, а также установлен срок явки законного представителя заявителя - ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. для выяснения всех обстоятельств совершения правонарушения. Также в данном определении было указано, что «В случае неявки без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в отношении заявителя будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер определение номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений направлено в адрес заявителя, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес должностного лица в связи с истечением срока хранения.

Риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу местонахождения юридического лица или места жительства гражданина несет указанное лицо.

Из представленных должностным лицом материалов дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ и определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 00 мин. были направлены в адрес заявителя почтовым отправлением с почтовым идентификатором номер и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес должностного лица ходатайства о прекращении производства по делу и приложенных к нему документов заблаговременно с учетом пробега почтовой корреспонденции до даты рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Судом установлено, что указанное ходатайство должностному лицу поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер), то есть после рассмотрения дела об административному правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом.

В связи с чем в удовлетворении данного ходатайства обоснованно и законно было отказано должностным лицом.

В силу п.16, п.20 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. При осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства контролируется следующим образом: осуществляются измерение массы, нагрузки на ось, расстояния между осями, габаритов и других параметров транспортного средства и их сравнение с допустимыми значениями массы, нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, установленными для участка автомобильной дороги, в границах которого осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств; в случае выявления превышения установленных весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства: а) проверяется наличие специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи. Специальное разрешение должно быть выдано в срок не более одного дня со дня подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства собственником (владельцем) транспортного средства заявителем не получено.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРИП, заявитель является индивидуальным предпринимателем, т.е. перевозчиком, с основным видом деятельности 49.41 деятельность автомобильного грузового транспорта.

Вместе с тем, сведений о том, что водитель ФИО1 является индивидуальным предпринимателем в материалах дела не имеется, как и отсутствуют они и в ЕГРИП, в связи с чем, прихожу к выводу, что ФИО1 не является перевозчиком, согласно Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Согласно справке номер от ДД.ММ.ГГГГ о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства ООО «РТИТС», внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, установленных ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ осуществляет заявитель.

Как установлено п.87 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее по тексту – Правила №504) бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п.104 Правил №504 при возврате собственником (владельцем) транспортного средства бортового устройства по причине отчуждения транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, такое бортовое устройство передается в пользование новому собственнику (владельцу) этого транспортного средства при одновременном соблюдении следующих условий: в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Документы, подтверждающие выполнение требований Правил номер ИП ФИО3 не предоставлены в материалах дела.

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявитель уполномочил ФИО1 представлять его интересы в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно акту передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТИТС» (Ссудодатель) передал в безвозмездное пользование, а ФИО3 (Ссудополучатель) принял бортовое устройство номер для установки на транспортное средство государственный регистрационный знак номер.

Данный акт передачи бортового устройства составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после заключения договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, представленного заявителем.

Согласно исследованного в ходе судебного заседания видеоматериала от ДД.ММ.ГГГГ, представленного должностным лицом на CD-диске, водитель ФИО1 пояснил, что работает у ИП ФИО3, договоров аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО3 не заключал.

С учетом изложенного довод заявителя о том, что транспортное средством на момент совершения административного правонарушения ему не принадлежало, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из материалов дела установлено, что заявитель был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, имел возможность заблаговременно представить позицию по делу, в связи с чем нарушений требований КоАП РФ в действиях должностного лица не установлено.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств в том числе: протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства номер от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом задержания транспортного средства номер от ДД.ММ.ГГГГ, Актом номер результатов измерения и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, видеоматериалом с пояснениями водителя ФИО1 и другими материалами дела.

Таким образом, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью доказательств, представленных в материалах дела об административного правонарушения, сомнений у суда не вызывающих. Доказательств обратного, заявителем в материалы дела не представлено.

При вынесении постановления должностное лицо приняло во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определили фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление должностным лицом вынесены в пределах срок давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делам об административном правонарушении, являющимися основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Наказание обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1-4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы заявителя следует отказать, а обжалуемое постановление оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ч о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП номер, ИНН номер) по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Чехутская Н.П.