Дело №11-181/2023 судья Мустафин В.Р.
РЕШЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Владимир
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Т. на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району от 17 февраля 2023 года и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 30 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
определением инспектора ДПС ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району от 17.02.2023, оставленным без изменения решениями врио начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району от 16.03.2023 и судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 30.05.2023, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 17.02.2023 с участием водителя Т., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Т. просит определение и решение отменить. Полагает, что водитель В. нарушил требования ПДД РФ, за что должен быть привлечен к административной ответственности. Отмечает, что 27.02.2023 он направлял жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району. В удовлетворении данной жалобы было отказано, о чем он получил 20.03.2023 соответствующий ответ, в котором было указано на нарушение им п.10.1 ПДД РФ. В жалобе также Т. просит восстановить срок исковой давности, ссылаясь на положения ст.ст.204.1, 205 ГК РФ. Кроме того полагает, что необходимо внести изменения в справку о ДТП.
В., извещенный надлежащим образом (телефонограмма от 26.06.2023 – л.д.61), в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При извещении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Учитывая изложенное, неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Т., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ во взаимодействии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Таким образом, порядок рассмотрения жалоб на состоявшееся постановление (определение) по делу является аналогичным как при разрешении дела вышестоящим органом, должностным лицом, так и районным судом.
В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление (определение) по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего о рассмотрении жалобы на постановление (определение), вынесенное по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 17 февраля 2023 года по факту съезда в кювет автомобиля под управлением Т. вынесено определение об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении (л.д.78).
Не согласившись с данным определением, Т. обжаловал его вышестоящему должностному лицу. Данные обстоятельства указаны им в жалобе, поданной как в районный суд, так и в областной суд.
Вместе с тем судья районного суда при рассмотрении доводов жалобы указанный факт не проверил, запросив соответствующие материалы в правоохранительном органе.
Информация о подаче Т. в ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району жалобы на определение от 17.02.2023 также содержится в мотивированном заключении начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району от 16.03.2023, которое дано по результатам рассмотрения указанной жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (л.д.85-86).
При этом сведений об извещении Т. и В. о времени и месте рассмотрения жалобы в истребованных областным судом материалах дела не имеется.
В областном суде Т. в судебном заседании указал на то, что его не извещали о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ жалоба рассмотрена вышестоящим должностным лицом ГИБДД при отсутствии данных о надлежащем извещении Т. и В. о времени и месте её рассмотрения.
Рассмотрение начальником ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району обращения Т. в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" противоречит ч.2 ст.1 данного закона, в соответствии с которым установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В данном случае Т. путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу реализовал свое право на обжалование вынесенного определения об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем его жалоба должна быть рассмотрена по правилам КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ во взаимодействии со ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение, решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (определения, решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ следует признать существенным, в связи с чем, состоявшиеся решения вышестоящего должностного лица и судьи районного суда подлежат отмене с направлением материалов на новое рассмотрение.
Следует отметить, что по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления (определения) не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Доводы Т. по существу, заявленные в его жалобе, ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений не подлежат рассмотрению в настоящее время, но подлежат тщательной проверке начальником ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решения врио начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району от 16.03.2023 и судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 30.05.2023, отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОтдМВД России по Гороховецкому району.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова