61RS0047-01-2022-001379-93 Дело № 2-1072/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района Ростовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, отделу Судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Октябрьского района Ростовской области в суд с указанным иском указав, что постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава- исполнителя ФИО4 от 30.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 93956/21/61083-ИП на основании исполнительного документа, выданного 13.04.2021 Октябрьским районным судом Ростовской области по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-1023/2019. Предмет исполнения: «признать аукцион (торги) от 06.03.2017 по вопросу прав на заключение договора аренды сроком на три года земельного участка: лот № 13, кадастровый № с нарушением правил, установленных законом, недействительным. Договор аренды №11, заключенный между Администрацией Октябрьского района и ФИО3 на основании постановления от 16.03.2017 № 224 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по итогам аукциона от 16.03.2017 (протокол заседания аукционной комиссии № 3-А) - признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки. Признать недействительной сделку - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о весе ступке прав аренды земельного участка (с кадастровым номером №) по договору № 11 от 16.03.2017, заключенное между ФИО3 и ФИО1, применив последствия недействительности ничтожной сделки, а так же аннулировать соответствующую запись в ЕГРН: № от 25.12.2018. Обязать Администрацию Октябрьского района (муниципальное образование «Октябрьский район»), в лице её полномочных органов, заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № S=12550000 кв.м., расположенного: <адрес> по цене, в порядке и на условиях, установленных вышеназванными договорами на момент обращения ФИО2 с заявлением к арендодателю от 15.04.2016, в отношение должника: Администрации Октябрьского района Ростовской области. Постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области СПИ ФИО5 от 22.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения решено: взыскать с должника - Администрация Октябрьского района Ростовской области исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, назначенный в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № 93956/21/61083-ИП. 14.07.2022 ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 27.07.2022 ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице СПИ ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №232852/22/61083-ИП в отношении Администрации Октябрьского района Ростовской области. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей, назначенный по результатам исполнения исполнительного производства № 93956/21/61083-ИП. Таким образом, срок исполнения судебного акта - решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 24.12.2019 по делу № 2-1023/2019 вступившего в силу 17.03.2021, составлял с 30.04.2021 по 19.05.2022. Администрация Октябрьского района полагает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №232852/22/61083-ИП. Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24.12.2019 по делу № 2-1023/2019 обжаловалось, на время обжалования исполнение решения суда было приостановлено. С 12.05.2021 по 13.07.2021 исполнение решения суда было приостановлено в связи с его обжалованием в кассационном порядке. 13.07.2021 Четвертым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение по делу, в соответствии с которым решение Октябрьского районной суда Ростовской области от 24.12.2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.03.2021 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Администрации Октябрьского района, КУМИ Администрации Октябрьского района, ФИО3, - без удовлетворения. С 14.07.2021 по 10.12.2021 решение суда обжаловалось в кассационном порядке в Верховном суде РФ. При этом материалы дела вернулись в суд первой инстанции 13.09.2021. Не согласившись с указанным судебным актом, КУМИ Администрации Октябрьского района направил в Судебную коллегию Верховного суда РФ кассационную жалобу на вышеуказанное определение. 01.10.2021 Верховным Судом РФ кассационная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения. 11.10.2021 получена вышеуказанная жалоба с приложением, при этом сопроводительное письмо к пакету документов отсутствовало. Таким образом, КУМИ Администрации Октябрьского района не был информирован о причинах возврата жалобы и лишился возможности их устранения в срок до 14.10.2021. Администрация Октябрьского района 11.10.2021 направила в Верховный суд РФ жалобу с просьбой разъяснить ситуацию, а также повторно принять к производству жалобу на определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2021. Ответ на жалобу поступил в Администрацию Октябрьского района 02.11.2021. После устранения недостатков 03.11.2021 жалоба, с заявлением о восстановлении срока на обжалование повторно направлена в Верховный суд РФ. 10.12.2021 Верховным Судом РФ по делу вынесено определение, которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании. С 08.02.2022 по 28.06.2022 судами рассматривался вопрос о возможности пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. У Администрации Октябрьского района имелась неясность о порядке исполнения решения суда. В связи с этим 11.11.2021 Администрация Октябрьского района направила в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну и в Октябрьский районный суд заявления о разъяснении порядка исполнения решения суда. Ответ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну был дан 20.12.2021, в соответствии с которым Администрации Октябрьского района рекомендовано обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа. 28.12.2021 Октябрьским районным судом вынесено определение по результатам рассмотрения заявления Администрации Октябрьского района о разъяснении порядка исполнения решения суда от 24.12.2019 № 2-1023/2019. Однако, в связи с тем, что указанным определением не были получены в полной мере ответы на поставленные заявителем вопросы, была подана частная жалоба на данное определение от 28.12.2021. Ростовским областным судом вынесено апелляционное определение от 15.03.2022, в соответствии с которым отказано в удовлетворении частной жалобы Администрации Октябрьского района на определение Октябрьского районного суда от 28.12.2021, получено Администрацией Октябрьского района от 12.04.2022. 08.04.2022 Постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО5 о назначении нового срока исполнения, установлен срок до 29.04.2022 для исполнения требований исполнительного документа. 15.04.2022 Администрация Октябрьского района направила в адрес ФИО2 уведомление о том, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и ФИО2 необходимо явиться в Администрацию Октябрьского района для заключения договора купли-продажи. Однако, ФИО2 не получил указанное уведомление в срок до 29.04.2022, но прибыл в Администрацию Октябрьского района 19.05.2022, тогда и был заключен договор купли-продажи.

На основании изложенного истец просит суд освободить Администрацию Октябрьского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, назначенного постановлением Отдела судебных приставов по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 22.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (основное исполнительное производство №-ИП).

В случае отказа в удовлетворении заявления Администрации Октябрьского района в освобождении от уплаты исполнительского сбора - уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 до суммы 37500,00 рублей, назначенного постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 22.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель истца в судебное заедание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств, отзыва на иск не предоставили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ:

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51 -ФЗ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 93956/21/61083-ИП на основании исполнительного документа, выданного 13.04.2021 Октябрьским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-1023/2019. Предмет исполнения: «признать аукцион (торги) от 06.03.2017 по вопросу прав на заключение договора аренды сроком на три года земельного участка: лот № 13, кадастровый № с нарушением правил, установленных законом, недействительным. Договор аренды №11, заключенный между Администрацией Октябрьского района и ФИО3 на основании постановления от 16.03.2017 № 224 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по итогам аукциона от 16.03.2017 (протокол заседания аукционной комиссии № 3-А) - признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки. Признать недействительной сделку - соглашение от 15.11.2018 г. о весе ступке прав аренды земельного участка (с кадастровым номером №) по договору № 11 от 16.03.2017, заключенное между ФИО3 и ФИО1, применив последствия недействительности ничтожной сделки, а так же аннулировать соответствующую запись в ЕГРН№ от 25.12.2018. Обязать Администрацию Октябрьского района (муниципальное образование «Октябрьский район»), в лице её полномочных органов, заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № S=12550000 кв.м, расположенного: Ростовская область, Октябрьский район Кривянская сельская администрация, в устье старого Дона, по цене, в порядке и на условиях, установленных вышеназванными договорами на момент обращения ФИО2 с заявлением к арендодателю от 15.04.2016, в отношение должника: Администрации Октябрьского района Ростовской области.

Постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 22.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения решено: взыскать с должника - Администрация Октябрьского района Ростовской области исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, назначенный в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

14.07.2022 ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Администрация Октябрьского района исполнила в полном объеме требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе, выданном 13.04.2021 Октябрьским районным судом Ростовской области по делу № 2-1023/2019.

19.05.2022 между Администрацией Октябрьского района (продавец) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района и ФИО2 (покупатель) заключен договор № 42 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № S=12550000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем Администрация Октябрьского района уведомила ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну письмом № 89.05/725 от 27.06.2022.

27.07.2022 ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №232852/22/61083-ИП в отношении Администрации Октябрьского района Ростовской области. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, назначенный по результатам исполнения исполнительного производства № 93956/21/61083-ИП.

Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24.12.2019 по делу № 2-1023/2019 обжаловалось в установленном законом порядке - на время обжалования исполнение решения суда было приостановлено.

Постановление ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.04.2021 "О возбуждении исполнительного производства (которым в том числе установлен 5-ти дневный срок для исполнения в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе) получено Администрацией Октябрьского района 24.05.2021.

С 12.05.2021 по 13.07.2021 исполнение решения суда было приостановлено в связи с его обжалованием в кассационном порядке.

12.05.2021 Четвертым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение о возбуждении кассационного производства по кассационной жалобе на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 24.12.2019. Указанным определением также приостановлено исполнение решения суда до момента рассмотрения судом кассационной жалобы Администрации Октябрьского района. 13.07.2021 Четвертым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение по делу, в соответствии с которым решение Октябрьского районной суда Ростовской области от 24.12.2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.03.2021 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Администрации Октябрьского района, КУМИ Администрации Октябрьского района, ФИО3, - без удовлетворения. Этим же определением отменено приостановление исполнения решения Октябрьского районного суда от 24.12.2019 по делу № 2-1023/2019.

С 14.07.2021 по 10.12.2021 решение суда обжаловалось в кассационном порядке в Верховном суде РФ, дело из Четвертого кассационного суда общей юрисдикции поступило в суд первой инстанции 13.09.2021.

Не согласившись с указанным судебным актом, КУМИ Администрации Октябрьского района направил в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации кассационную жалобу на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2021, которая поступила в Верховный суд РФ 28.09.2021, а 01.10.2021 Верховным Судом РФ кассационная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Вышеуказанная жалоба с приложением получена 11.10.2021.

11.10.2021 Администрация Октябрьского района направила в Верховный суд Российской Федерации жалобу с просьбой повторно принять к производству жалобу на определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2021.

Ответ на жалобу от 11.10.2021 поступил в Администрацию Октябрьского района 02.11.2021. После устранения недостатков 03.11.2021 жалоба, с заявлением о восстановлении срока на обжалование повторно направлена в Верховный суд РФ - получено 09.11.2021.

10.12.2021 Верховным Судом РФ по делу № 41-КФ21-987-К4 вынесено определение, в соответствии с которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

08.02.2022 КУМИ Администрации Октябрьского района подал в Октябрьский районный суд заявление о пересмотре дела № 2-1023/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам.

04.04.2022 Октябрьским районным судом Ростовской области вынесено определение, в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

19.04.2022 КУМИ Администрации Октябрьского района подана частная жалоба на определение Октябрьского районного суда Ростовской области от 04.04.2022.

28.06.2022 Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда вынесено апелляционное определение, в соответствии с которым определение Октябрьского районного суда Ростовской области от 04.04.2022 оставлено без изменения.

11.11.2021 Администрация Октябрьского района направила в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району и в суд заявления о разъяснении порядка исполнения решения суда.

Ответ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району был дан 20.12.2021, в соответствии с которым Администрации Октябрьского района рекомендовано обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа.

28.12.2021 Октябрьским районным судом Ростовской области вынесено определение по результатам рассмотрения заявления Администрации Октябрьского района о разъяснении порядка исполнения решения суда от 24.12.2019.

28.12.2021 была подана частная жалоба на данное определение.

Ростовским областным судом вынесено апелляционное определение от 15.03.2022, в соответствии с которым отказано в удовлетворении частной жалобы Администрации Октябрьского района на определение Октябрьского районного суда от 28.12.2021, получено Администрацией Октябрьского района

12.04.2022.

08.04.2022 Постановлением ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО5 о назначении нового срока исполнения, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 29.04.2022.

15.04.2022 Администрация Октябрьского района направила в адрес ФИО2 уведомление о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и необходимости явиться в Администрацию Октябрьского района для заключения договора купли-продажи. 19.05.2022 ФИО7 прибыл в Администрацию Октябрьского района и был заключен договор купли-продажи.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства":

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что срок исполнения решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 24.12.2019 по делу № 2-1023/2019, вступившего в силу 17.03.2021, составлял с 30.04.2021 по 19.05.2022.

Суд считает в связи с вышеизложенным, что длительный срок исполнения решения суда Администрацией Октябрьского района вызван объективными причинами, препятствовавшими исполнению решения суда.

Поэтому суд считает, что иск Администрации Октябрьского района Ростовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, отделу Судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Октябрьского района Ростовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, отделу Судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Октябрьского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, назначенного постановлением Отдела судебных приставов по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 22.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 232852/22/61083-ИП (основное исполнительное производство № 93956/21/61083-ИП).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 30.09.2022.

Судья Е.Г. Сухоносова