УИД: 50RS0002-01-2022-011192-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Видное

Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре Дронове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-10170/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ФИО2, начальнику Ленинского РОСП старшему судебному приставу ФИО3 и ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Видновский городской суд Московской области с названным административным исковым заявлением.

Просит 1) признать незаконным (необоснованным) и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, утвержденное старшим судебным приставом ФИО3; 2) признать незаконным (необоснованным) и отменить или обязать административных ответчиков отменить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО2, утвержденный старшим судебным приставом ФИО3; 3) признать незаконной (необоснованной) запись (отметку) об окончании, осуществлённую ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на исполнительном листе серии ФС №, и обязать административных ответчиков устранить нарушение; 4) признать незаконным (неправомерным) бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заключающееся в нарушении части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: бездействие по направлению взыскателю (административному истцу) копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления; 5) признать незаконным (неправомерным) бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заключающееся внарушении части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: бездействие по исполнению в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Видновского городского суда серии ФС №; 6) признать незаконным (неправомерным) бездействие судебного пристава-исполнителяЛенинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заключающееся в неисполнении обязанности по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИГТ; 7) признать незаконным (неправомерным) бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, заключающееся в неисполнении возложенных на него частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за действиями (бездействием) нижестоящего должностного лица - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСПГУФССП России по Московской области ФИО2, допустившего нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и бездействие по исполнительному производству №-ИП; 8) обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные по исполнительному производству №-ИП должностными лицами Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указывает, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с существенным нарушением сроков, установленных ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4.

О возбужденном исполнительном производстве истец узнал из ответа прокуратуры (уже трижды прокуратура направляла представление об устранении нарушений закона главному судебному приставу Московской области) и с сайта ГУФССП России по Московской области.

Не исполняется требование исполнительного листа, теряется исполнительный лист, после чего он вынужден был обращаться в суд для выдачи дубликата, после чего только после представления прокурора с нарушением сроков возбуждается исполнительное производство №-ИП с нарушением сроков, после чего даже после трех представлений прокурора не осуществляются необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа, даже не направляется требование судебного пристава в органы Пенсионного фонда РФ для удержания денежных средств с дохода - пенсии и иных отчислений, поскольку должник уже два года является пенсионером и получает пенсионные отчисления).

До настоящего времени, с существенным превышение установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, чем существенно нарушены мои права.

Также указывает, что имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, заключающееся в неисполнении возложенных на него частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, допустившего бездействие по исполнительному производству №-ИП.

Ответчиками вынесен Акт от 20.10.2022г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и постановление от 20.10.2022г. об окончании исполнительного производства.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, установленных органами прокуратуры фактов нарушения законодательства РФ должностными лицами Ленинского РОСП, непринятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено необоснованно и подлежит отмене; акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, также необоснован и подлежит отмене, следовательно, запись на исполнительном листе об окончании также необоснованна (неоправомерна).

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в Ленинском РОСП ГУФССП России по Московской области ведется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 на основании дубликата исполнительного листа ФС №, выданного Видновским городским судом, о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 1 756 900 руб. в пользу ФИО1

В соответствии с ч. 8 ст. 30 названного федерального закона, «судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства».

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебной пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

Однако в установленный законом срок и до обращения в суд, в адрес Истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступила.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем вынесен Акт от 20.10.2022г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и постановление от 20.10.2022г. об окончании исполнительного производства.

Из материалов дела также следует, что истец неоднократно обращался в Прокуратуру Московской области с жалобами на бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ответу Прокуратуры Московской области от 26.09.2022г. № так, судебным приставом – исполнителем Отделения должник о причинах неисполнения требований исполнительного документа до настоящего времени не опрошен, об ответственности за неисполнение решения суда и требований судебного пристава не предупрежден, не приняты меры к розыску должника, не истребованы ответы на запросыв регистрирующие органы и кредитные организации, что исключает возможность наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках, а также его имущество.

Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ не содержитадреса, по которому осуществлен выход, не подписан понятыми и судебным-приставом исполнителем.

Судебным приставом - исполнителем Отделения допущены нарушенияст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ), выразившиесяв ненаправлении копии вынесенного постановления в установленный срок

Также копии постановления о возбуждении исполнительногопроизводства не направлены сторонам исполнительного производства.

В связи с выявленными нарушениями Федерального закона № 229-ФЗВидновской городской прокуратурой руководителю ГУФССП Россиипо Московской области (далее - Главное управление) ДД.ММ.ГГГГ внесенопредставление об устранении нарушений закона, которое рассмотренои удовлетворено, приняты меры к устранению указанных нарушений.

Судебным приставом - исполнителем Отделения постановлениео принудительном приводе должника в Отделение, предупреждениеего о последствиях неисполнения требований исполнительного документане выносились, не приняты должные меры к установлению должника, в связи с чем городской прокуратурой 20.09.2022 руководителю Главного управления внесено представление об устранении нарушений Федерального закона № 229-ФЗ, контроль за результатами рассмотрения которого обеспечивается.

Ввиду вышеизложенного (бездействия судебного пристава-сполнителя ФИО2), установленных органами прокуратуры фактов нарушения законодательства РФ должностными лицами Ленинского РОСП, непринятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено необоснованно и подлежит отмене; акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, также необоснован и подлежит отмене.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что материалы исполнительного производства, дважды запрошенные судом, так и не предоставлены в суд.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетениии контроль в установленной сфере деятельности: при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя: при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия: осуществляет иные полномочия.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, заключающееся в неисполнении возложенных на него частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, допустившего бездействие по исполнительному производству №-ИП.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконной записи в исполнительном листе, так как ее наличие само по себе не является препятствием к исполнению исполнительного документа и ее физическое устранение не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ФИО2, начальнику Ленинского РОСП старшему судебному приставу ФИО3 и ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2

Признать незаконным и отменить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО2

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заключающееся в не направлении взыскателю копии постановления судебного о возбуждении исполнительного производства №-ИП не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выраженное в неисполнении в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП требований исполнительного листа серии ФС №.

Признать незаконным (неправомерным) бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заключающееся в неисполнении обязанности по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным (неправомерным) бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, заключающееся в неисполнении обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за действиями (бездействием) нижестоящего должностного лица - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСПГУФССП России по Московской области ФИО2, допустившего нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и бездействие по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2 и начальника Ленинского РОСП старшего судебного пристава ФИО3 устранить в полном объеме допущенные по исполнительному производству №-ИП нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В удовлетворении требований в части признания незаконной записи в исполнительном листе отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный