Дело № 2-760/2022
УИД: 23RS0049-01-2022-001196-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Тбилисская 30 августа 2022 года
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гулова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке,
УСТАНОВИЛ:
В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке, в котором проситпризнать недействительным диплом о профессиональной переподготовке № 231200067946 от 21.08.2019 года на имя ФИО1 выданный ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» опрохождении профессиональной переподготовки по курсу «Менеджмент в образовании» недействительным; признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о выдаче диплома на имя ФИО1 за № 231200067946 от 21.08.2019 года недействительной.
Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.
Установлено, что приговором Тбилисского районного суда от 25.08.2021 года заместитель руководителя, начальник отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.
02.07.2019 в рамках реализации национального проекта «Демография» по объекту закупки «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях», и в соответствии с государственной программой Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 №1036, в помещении служебного кабинета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенного по ул. Красная 134ст. Тбилисская Тбилисского района Краснодарского края, между ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», именуемым в дальнейшем «Заказчик», в лице руководителя ФИО3, действующей на основании Устава, с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью Учебный Центр «Кубань-Профи» (далее по тексту ООО УЦ «Кубань-Профи»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, лицензии № 08133 от 28.10.2018 года, действующей бессрочно, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Протокола проведения итогов аукциона в электронной форме №0318200012119000014-2 от 17.06.2019, заключен государственный контракт №0318200012119000014-ЭА от 02.07.2019 (ИКЗ 192235100975023510100100230018531244) на оказание услуг для нужд государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Тбилисского района». По условиям данного контракта Исполнитель обязан в срок не позднее 23.12.2019 освоить образовательную программу 252 академических часа, форма обучения: очно-заочная с применением дистанционных технологий, оказать Заказчику услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе «Менеджмент в образовании», состоящих в трудовых отношениях, направляемых на обучение Заказчиком на основании заключенных с ним индивидуальных договоров, а Заказчик обязан принять и оплатить указанные услуги на сумму 9 832 рубля 12 копеек за счет средств бюджета Краснодарского края на 2019 год.
ФИО2, являясь должностным лицом ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», находясь при исполнении своих должностных обязанностей, имея умысел на использование возложенных на нее полномочий вопреки интересам ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», из иной личной заинтересованности, с целью завышения своих показателей работы, по результатам которых, оценивается ее рабочая деятельность как заместителя руководителя, начальника отдела трудоустройства, спецпрограмми профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», а также с целью приукрасить действительное положение своей рабочей деятельности, чтобы в глазах своего руководства, показаться ответственным и исполнительным сотрудником, и тем самым заручиться поддержкой руководства, в решении какого-либо вопроса, при учете своей рабочей деятельности, и избавить себя от проведения трудоемких мероприятий, направленных на законное исполнение и обеспечение условий вышеуказанногоконтракта, и избежать ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в неустановленное следствием время, но не ранее 03.07.2019, находясь в своем служебном кабинете ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенном по ул. Красная 134 ст. Тбилисская Тбилисского района Краснодарского края, имея контактные и паспортные данные лиц, предоставленных работодателем МАУ ДО ЦЭВД «ТЮЗ» в ГКУ КК «Центр занятости Тбилисского района», совершила злоупотребление должностными полномочиями, выразившимися в изготовлении договора от 03.07.2019 №55 на имя ПодоляевойМ.Ю.о направлении гражданина предпенсионного возраста, состоящего в трудовых отношениях с МАУ ДО ЦЭВД «ТЮЗ», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная, д. 24, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, достоверно зная и понимая, что указанные лица, данные которых внесены в вышеуказанные договоры обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» проходить не будут.
ФИО2, в продолжение реализации своего преступного умысла, в период с 04.07.2019 по 23.12.2019, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости надлежащего выполнения своих должностных обязанностей, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта №0318200012119000014-ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» от 02.07.2019, скрывая свою некомпетентность, тем самым создавая благоприятное мнение оработе ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» со стороны руководства ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» и Министерства труда и социального развития Краснодарского края, достоверно зная, что фактически ФИО1 обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» проходить не будет, передала вышеуказанные договоры в МАУ ДО ЦЭВД «ТЮЗ» для подписания ФИО1 с целью придания видимости законности составленных ею вышеуказанного договора, в который внесла анкетные и паспортные данные вышеуказанного лица, не осведомленного о реализации ее преступного умысла и фактически не участвующих при составлении вышеуказанногодоговора. Далее ФИО2 ввела в заблуждение ФИО1 относительно своих истинных преступных намерений, и пообещала ей пройти обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» по образовательной программе «Менеджмент в образовании». ФИО1 в свою очередь, доверилась ФИО2 и поставили свои подписи в вышеуказанных договоре №55.
После этого в период времени с 04.07.2019 по 21.08.2019 ФИО2 в продолжение реализации своего преступного умысла, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта №0318200012119000014-ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» передала вышеуказанный договор от 03.07.2019 №55 на имя ФИО1, о направлении гражданина предпенсионного возраста, состоящего в трудовых отношениях с МАУ ДО ЦЭВД «ТЮЗ» в ООО УЦ «Кубань-Профи», расположенное по адресу: <...> для организации и проведения обучения вышеуказанного лица в соответствии с условиями государственного контракта №0318200012119000014-ЭА от 02.07.2019. Оказание услуг должно было осуществляться Исполнителем по адресу: г. Кропоткин, ст. Тбилисская, Краснодарского края, однако преподавателями ООО УЦ «Кубань-Профи» выезды в г. Кропоткин и ст. Тбилисскую Краснодарского края для проведения обучения вышеуказанного лица по образовательной программе «Менеджмент в образовании» не осуществлялись.В соответствии со своей должностной инструкцией ФИО2 надлежащим образом не организовала исполнение условий государственного контракта №0318200012119000014-ЭА от 02.07.2019, при этом в целях реализации своего преступного умысла, в части его исполнения, ввела в заблуждение обучаемуюФИО1 и руководство МАУ ДО ЦЭВД «ТЮЗ» относительно последующего прохождения вышеуказанным лицом курса обучения.В свою очередь руководство ООО УЦ «Кубань-Профи» (в отношении которого выделены материалы уголовного дела в отдельной производство) передали в адрес ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» документы – диплом о профессиональной переподготовке №231200067946 на имя ФИО1 о, якобы, пройденном курсе обучения в ООО УЦ «Кубань-Профи» в период времени с 04.07.2019 по 21.08.2019 по программе обучения «Менеджмент в образовании».
В результате неправомерных действий ФИО2, выразившихся в использовании своих служебных полномочий вопреки интересам службы, 11.09.2019 на основании платежного поручения №455804 из бюджета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» перечислены денежные средства в сумме 9 832 рубля 12 копеек на банковский счет ООО УЦ «Кубань-Профи» за, якобы, казанные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе «Менеджмент в образовании».
Приговор Тбилисского районного суда от 25 августа 2021 года вступил в законную силу с 05 сентября 2021 года.
Указанное заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительной профессиональной переподготовке без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 может быть трудоустроена в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование диплома лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
ОтветчикФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставила заявление о признании иска в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Признание иска носит добровольный и безусловный характер. Заявление приобщено к материалам дела.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставила заявление о признании иска в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Признание иска носит добровольный и безусловный характер. Заявление приобщено к материалам дела.
Представитель ответчика ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика – адвоката Фисенко А.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием адвоката в другом судебном процессе. Данное ходатайство судом отклонено.
Представитель третьего лица –ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания от руководителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя. Суду доверяют, отводов не имеют.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.
Установлено, что приговором Тбилисского районного суда от 25.08.2021 года заместитель руководителя, начальник отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.
Приговор Тбилисского районного суда от 25 августа 2021 года вступил в законную силу с 05 сентября 2021 года.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).
Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.
Согласно ст. 76 Закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование, целью которого, в числе иных, является обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды, осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
В соответствии с ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
С учетом вышеизложенных требований закона, а также принимая во внимание установленное приговором Тбилисского районного суда обстоятельство, о том, что диплом о профессиональной переподготовке № 231200067946 от 21.08.2019 на имя ФИО1 выдан ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере «Менеджмент в образования», имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.
Указанное заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительной профессиональной переподготовке без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 может быть трудоустроена в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование диплома лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.
В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным диплома о профессиональной подготовкеподлежащими удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд
ЗАОЧНО
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным диплома о профессиональной подготовкеудовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке № 231200067946 от 21.08.2019 на имя ФИО1 выданный ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о прохождении профессиональной переподготовки по курсу «Менеджмент в образовании» недействительным.
Признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о выдаче диплома на имя ФИО1 за № 231200067946 от 21.08.2019 недействительной.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: /подпись/
Подлинник заочного решения суда находится в гражданском деле № 2-760/2022.