УИД 39RS0011-01-2022-001507-33

Гр. дело № 2-1065/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату, взыскании судебной неустойки

установил:

Истец ФИО2 обратился в Зеленоградский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату, взыскании судебной неустойки

В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником индивидуального жилого дома, обще й площадью 426,6 кв.м, расположенного в <адрес> с КН №. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 800 кв.м. Вышеуказанному жилому дому и земельному участку постановлением ответчика от 20.05.2022 за № 1039 был присвоен адрес. 22.04.2022 истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН № под существующий объект недвижимости. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрация в таком предоставлении земельного участка отказала, с указанием на то, что на участке расположен жилой дом, имеющий признаки многоквартирного, в связи с чем необходимо представить заключение строительно-технической экспертизы с определением назначения объекта недвижимости с КН № Не соглашаясь с таким отказом администрации, истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика предоставить ему земельный участок путем заключения договора купли-продажи земельного участка по цене не более 25% от кадастровой стоимости и взыскать с ответчика в его пользу судебную неустойку в размере 2000 руб. в день, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в отказе.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Зеленоградский район» от 14.07.2014 за № ФИО4 в аренду, сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок с КН №, площадью 800 кв.м, расположенный по <адрес> в <адрес> с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома.

В этот же день между администрацией и ФИО4 был заключен договор № 335-КЗО/2014 аренды вышеуказанного земельного участка, который был зарегистрирован в ЕГРН.

Соглашением от 27.08.2014 между ФИО4 и ФИО2 права и обязанности по вышеуказанному договору от ФИО4 были переданы ФИО2

Вышеуказанное соглашение так же зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен индивидуальный жилой дом, площадью 426,6 кв.м, возведенный в границах земельного участка с КН №:79, которому был присвоен КН №, и право собственности на который было зарегистрировано за ФИО2

Постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 20.04.2022 за № 1039 индивидуальному жилому дому с КН №, расположенному на земельном участке с КН № был присвоен адрес: <адрес> Такой же адрес был присвоен и земельному участку с КН №.

На заявление истца от 22.04.2022 о предоставлении земельного участка с КН 39:05:011008:79 в собственность за плату администрация своим ответом от 03.08.2022 за № 717/МФЦ в предоставлении земельного участка истцу отказала, с указанием на то, что в пределах земельного участка расположен по сведениям ЕГРН индивидуальный жилой дом, регистрация которого произведена в упрошенном порядке, не предусматривающей уведомительный характер администрации. С целью проведения обследования земельного участка был осуществлен выезд комиссии уполномоченных представителей администрации, по результатам которой было установлено, что на земельном участке возведен жилой дом, имеющий признаки многоквартирного, на что указывает и технический план здания. В связи с чем предложили дополнительно представить заключение строительно-технической экспертизы с определением назначения объекта недвижимости с КН 39:05:011008:268.

Несмотря на то, что истец обратился в суд с иском о понуждении администрации предоставить ему земельный участок, не оспаривая при этом выданный ответ, суд, с его законностью согласиться не может.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является защита прав и интересов населения муниципального образования, с реализацией которых подлежат исполнению все иные функции местного самоуправления.

В п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в их собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как уже установлено выше, истец является собственником индивидуального жилого дома, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с КН №, на приобретение которого имеет исключительное право, однако получил отказ.

Доводы администрации, о том, что возведенный жилой дом имеет признаки многоквартирного, стороной ответчика ничем не подтверждены, и судом отклоняются.

Так, согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, никаких требований о признании государственной регистрации на возведенный истцом индивидуальный жилой дом незаконной, администрация не предъявила, более того, присвоила индивидуальному жилому дому адрес, тем самым подтвердив, что на участке возведен индивидуальной жилой дом.

Следовательно, выданный истцу спустя четыре месяца ответ, что ему необходимо представить дополнительное заключение, законным не является, при этом нарушает права истца.

Учитывая, что именно администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязана направить истцу для подписания проект договора купли-продажи в силу закона, однако, от данной обязанности она незаконно уклоняется, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в части понуждения к такому действию подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так же подлежащими удовлетворению суд находит и требования истца в части взыскания судебной неустойки.

В силу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" также разъяснено, что при разрешении судами вопроса о допустимости понуждения должника к исполнению обязательства в натуре необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Учитывая длительное не предоставление земельного участка истцу со стороны администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», что приводит к нарушению прав истца на оформление земельных отношений, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с администрации судебной неустойки в случае неисполнения решения суда после его вступления в законную силу, и истечении срока на добровольное исполнение, в размере 2000 руб. в день, находя данную сумму справедливой и соразмерной нарушенным правам истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с КН №:79, площадью 800 кв.м, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>, в <адрес> путем заключения договора купли-продажи в срок не позднее 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу по выкупной цене, не превышающей 25% от кадастровой стоимости земельного участка на 22.04.2022.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в пользу ФИО2 судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 2000 руб. в день.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.