УИД 77RS0010-02-2025-004316-19

Дело № 2а-309/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27 октября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

с участием административного истца фио,

с участием представителя административного истца ФИО1, представившей доверенность, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио фио к Военному комиссариату (объединенному) адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, об оспаривании решения, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Военному комиссариату (объединенному) адрес, Призывной комиссии адрес, в котором, уточнив административные исковые требования в соответствии со ст.46 КАС РФ, просит признать незаконным решение призывной комиссии о зачислении его в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол №14-24/254 от 01.07.2014); обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, выдать военный билет. В обоснование заявленных требований указал, что с 2009 года и по настоящее время состоит на службе в органах внутренних дел, по окончании средней школы обучался в высшем учебном заведении по очной форме обучения; состоял на воинском учете сначала в военном комиссариате адрес, а затем - в военном комиссариате (Объединенном) адрес.

С даты достижения призывного возраста и по 19.04.2014 (дату достижения возраста 27 лет), в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий по проведению призывных мероприятий. ФИО2 не прошел военную службу по независящим от него обстоятельствам.

Определениями от 28.03.2025 и от 30.05.2025 соответственно к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия адрес (на стороне административных ответчиков) и ОМВД по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (на стороне административного истца).

Определением от 01.08.2025, постановленным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес (ОМПКгМ).

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных объяснениях.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании не участвовали, извещены должным образом. Представителем административного ответчика военного комиссариата (Объединенного) адрес и заинтересованного лица Призывной комиссии адрес фио представлены возражения на административное исковое заявление, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном виде, в том числе и в связи с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Представителем заинтересованного лица ОМВ России по адрес фио представлен отзыв, из которого следует, что заинтересованное лицо поддерживает административные исковые требования и просит их удовлетворить по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичная норма содержится и в статье 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии с подпункт «а» п. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона (в ред. от 23.06.2014, действовавшей по состоянию на 01.07.2014 - дату принятия оспариваемого решения) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, паспортные данные, 26.02.2004 принят на воинский учет военным комиссариатом адрес.

С 2009 по 19.04.2014 года фио являлся лицом, подлежащим призыву на военную службу.

Из письменных объяснений административного истца следует (и доказательств обратного ответчиками не представлено), что 03.10.2005 фио предоставлена отсрочка до 20.06.2009 от призыва на военную службу в связи с очной формой обучения в Армавирском лингвистическом социальном институте.

17.11.2008 административный истец принят на воинский учет Военным комиссариатом (объединенным) адрес.

Судом установлено также, что с 11.02.2009 фио состоит на службе в органах внутренних дел. В настоящее время проходит службу в ОМВД по адрес, что подтверждается справкой-объективкой, а также справкой от 09.06.2025 №02/20, выданной начальником ОМВД России по адрес.

Из объяснений административного истца следует, и данные объяснения ответчиками не опровергнуты, что в юридически значимый период фио повестки о явке в военный комиссариат или о призыве на военную службу по адресу регистрации по месту жительства либо пребывания не получал, руководителем или иным ответственным лицом ОМВД п адрес по месту службы не оповещался о необходимости явки в военкомат.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что при поступлении фио на службу работодатель в течение 5 дней с даты заключения с ним контракта в соответствии с Положением о воинском учете уведомил об этом военкомат, а также ежегодно предоставлял в ОВК адрес сведения о продолжении прохождения фио службы в органах внутренних дел.

Более того, в период службы административный истец неоднократно взаимодействовал с военкоматом адрес, оказывая содействие в вопросах, связанных с призывом граждан на военную службу.

Указанные обстоятельства подтверждаются отзывом заинтересованного лица ОМВД России по адрес и приложенными к нему документами.

В соответствии с п.1.1 Федерального закона №53-ФЗ (ред. от 23.06.2014) порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава, определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 35 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (здесь и далее по тексту – в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) установлено, что воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан.

Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, в том числе, поступивших на службу в органы внутренних дел, на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.

Руководители соответствующих органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих органах, а также обучение в образовательных учреждениях указанных органов (п.37 Положения о воинском учете).

Пункт 38 Положения о воинском учете предусматривает, что контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу, в том числе в органах внутренних дел возлагается на органы военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты.

В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов подпункт «ж» пункта 32 Положения о воинском учете возлагает на работников, осуществляющих воинский учет в организациях оповещать граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивать им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов.

29.01.2025 фио обратился в Военный комиссариат (объединенный) адрес с заявлением о выдаче военного билета, направив его посредством адрес (л.д.12-14).

Согласно ответу Военного комиссариата адрес от 24.02.2025 №2/1042 на данное обращение, фио на основании подп.1.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет (протокол №14-24/254 от 01.07.2014) (л.д.11).

Более точными сведениями об органе, принявшем оспариваемое решение, суд не располагает.

Копия решения от 01.07.2014 о зачислении административного истца в запас по указанному выше основанию ни административными ответчиками, ни заинтересованным лицом Призывной комиссией адрес в распоряжение суда не представлена.

Из письменных возражений административного ответчика Военного комиссариата (объединенного) адрес следует, что личное дело призывника фио фио уничтожено ввиду истечения срока хранения.

Частью 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (в редакции на 01.07.2014) «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 1 ст. 26 упомянутого Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Обязанность соответствующих категорий граждан без повестки или иного извещения являться в военный комиссариат, законом не предусмотрено.

Поскольку место регистрации фио было известно, место жительства административный истец не менял, более того, в период службы неоднократно взаимодействовал с военным комиссариатом по вопросам, связанным с призывом граждан на военную службу, военный комиссариат обязан был организовать его воинский учет и обеспечить явку на соответствующие мероприятия повесткой.

Согласно объяснениям административного истца, повестки или иные извещения о явке в военный комиссариат ФИО2 не направлялись, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из толкования данной нормы, только неявка по повестке без уважительной причины может рассматриваться основанием, влекущим за собой ответственность за уклонение от прохождения военной службы. Принимая во внимание негативные последствия статуса лица, не прошедшего военную службу без законных оснований, иное означало бы ограничение гражданских прав без вины.

Поскольку судом установлено, что до достижения ФИО2 возраста 27 лет призывные мероприятия в отношении него не проводились не по его вине, административный истец не мог быть зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву без законных оснований.

Достаточные и достоверные доказательства уклонения административного истца от призыва на военную службу административными ответчиками не представлены.

С учетом того, что призывник должен извещаться о призывных мероприятиях повесткой, суд принимает во внимание, что в личном деле фио должны быть подтверждения направления ему повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в юридически значимый период, которые бы были ему не вручены в связи с уклонением от явки на призывные мероприятия, или высланы по почте.

Соответствующих доказательств со стороны административных ответчиков в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ суду не представлено, личное дело призывника уничтожено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 01.07.2014, оформленное протоколом №14-24/254, о признании фио зачисленным в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, следует признать незаконным.

В то же время суд не находит оснований для возложения на административного ответчика ОМПКгМ обязанности выдать ФИО2 военный билет, поскольку обязанность по зачислению граждан в запас, в том числе не прошедших военную службу по призыву, возложена на административного ответчика в силу закона (статьи 28,52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ. Между тем суд не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С заявлением о выдаче военного билета административный истец обратился 29.01.2025 (л.д.14).

Ответ на заявление датирован 24.02.2025, при этом доказательств направления (вручения) ФИО2 копии оспариваемого решения от 01.07.2014 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что о нарушении своих прав оспариваемым решением административному истцу стало известно не ранее 24.02.2025.

С административным иском в суд ФИО2 обратился 265.03.2025, т.е. в пределах предусмотренного законом срока.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (протокол №14-24/254 от 1 июля 2014 года) о зачислении фио фио, паспортные данные, в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова