Дело №5-2027/10-2023

46RS0030-01-2023-007733-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Курска Митюшкин В.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Гудман Промисе Экпе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, проспект <адрес>, <адрес>, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, не состоящего на миграционном учете, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Федеративной Республики Нигерия ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес> было установлено, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного визой 12 № срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушил пп.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. При этом просил не применять по отношению к нему в качестве наказания административное выдворение за пределы РФ, поскольку состоит в браке с гражданкой РФ, хочет проживать совместно супругой в Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что гражданин Федеративной Республики Нигерия ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в 2013 году с целью обучения. Срок пребывания на территории РФ, установленный визой серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок Российскую Федерацию не покинул. ДД.ММ.ГГГГ находился на территории <адрес>. На день истечения установленного срока срок действия визы ему не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство не выдавались, соответствующие заявление и иные документы для получения разрешения на временное проживание им не подавались.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспорта, визы, информацией единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета (ЕИР РМУ), другими материалами административного дела.

При таких обстоятельствах судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 проживает на территории Российской Федерации совместно с супругой ФИО3 – гражданкой РФ, законность пребывания которой на территории РФ никем не оспаривается. Данных о том, что пребывание правонарушителя на территории РФ создает угрозу безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц не имеется.

В связи с этим административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации при установленных обстоятельствах будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гудман Промисе Экпе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, подлежащему зачислению по следующим реквизитам: Наименование получателя: УМВД России по г. Курску, ИНН получателя платежа: 4629016683, номер счета получателя платежа: 03100643000000014400, наименование банка и банковские реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, ОКТМО 38701000, кор./сч. 40102810545370000038, КБК №, БИК 013807906, КПП 463201001, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ему положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Судья