Дело № 2а-3464/2022

УИД 60RS0001-01-2021-015770-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Пскова и Псковского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к призывной комиссии города Пскова и Псковского района, военному комиссариату города Пскова и Псковского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете, и в период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2021 г. решением призывной комиссии города Пскова и Псковского района принято решение о призыве на военную службу, в то время как по заключению специалистов истец признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы. Полагает, что принятое решение о призыве на военную службу нарушает его права и противоречит требованиям нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, в связи с чем, просит признать обжалуемое решение незаконным и обязать принять решение о направлении на дополнительные обследования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г.Пскова и Псковского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Псковской области» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, административный истец ФИО1 с 15 февраля 2019 года состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по городу Пскову и Псковскому району.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 7 октября 2021 г. вынесено заключение по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (ст. 59 «в», ст. 25 «г», 81 г»).

Решением призывной комиссии Псковского района от 18 ноября 2021 г. (протокол № 6 от 18 ноября 2021 г.) призывник ФИО1 призван на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и предназначен в Сухопутные войска, ему определена категория годности к военной службе: «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11. 2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на то, что призывной комиссией при определении категории его годности не учли представленные им медицинские документы и указанные в них жалобы на состояние его здоровья.

В судебном заседании свидетель ФИО6, участвовавшая в качестве врача-специалиста невролога в рамках военно-врачебной призывной комиссии в осеннем призыве 2021 также пояснила, что ФИО1 при прохождении им комиссии были представлены медицинские документы о его состоянии здоровья, согласно которым у него имелись повторные черепно-мозговые травмы, он предъявлял жалобы. При определении категории годности, после его осмотра с учетом жалоб она проставила категорию годности здоровья «В» по п. «в» ст.25 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизы «под вопросам», что требовало дополнительного обследования, поскольку п. «в» ст. 25 предполагает более серьезное поражение нервной системы с наличием незначительных нарушений функций, очаговых органических симптомов, стойкими астеноневротическими проявлениями. В заключении врачей-специалистов от 07.10.2021 категорию годности Б4 как специалист она не проставляла.

Таким образом, категория годности здоровья истца на момент прохождения им военно-врачебной комиссии невропатологом с учетом жалоб истца и диагнозов, которые были указаны в представленных им медицинских документах до конца была не определена, что требовало направления его на повторное медицинское обследование, чего ответчиком сделано не было.

Вместе с тем, на основании п.8 Постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Из чего следует, что заключение военно-врачебной комиссии от 07.10.2021 в связи с истечением года с даты освидетельствования, считается уже не действительным.

Кроме того, решение о призыве истца на военную службу, принятое призывной комиссией г.Пскова и Псковского района 18.11.2021, в настоящее время отменено в связи с выполнением плана.

Поскольку заключение военно-врачебной комиссии недействительно, а оспариваемое решение отменено, соответственно, оно не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании решения Призывной комиссии г.Пскова и Псковского района о призыве на военную службу от 18.11.2021 и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии города Пскова и Псковского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.