Решение по делу № 2-2915/2025 от 24.09.2025 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» - <ФИО> в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указала, что в настоящее время отсутствие финансирования явилось

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Балдаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк», заявляя требования о возложении на ответчика обязанности исполнить требования, содержащиеся в пунктах 1,2,5,6,7 предписания об устранении выявленных нарушений № от ***, а именно:

- устранить дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка» в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить внутреннюю отделку пола горячего цеха и складского помещения пищеблока повреждений, в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- зону под жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла оборудовать локальными вытяжными системами, в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- провести обследование технического состояния вентиляции, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование заявленных требований указано, что *** по результатам плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василек» города Рубцовска Алтайского края было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № .

Срок исполнения предписания был определен до ***.

На основании ходатайства МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василек» города Рубцовска Алтайского края, поступившего *** за № , содержащего обстоятельства, вследствие которых исполнение предписания невозможно в установленные сроки, *** было принято решение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от *** до ***.

Согласно представленной ответчиком информации за вх. № от *** предписание об устранении выявленных нарушений № от *** не выполнено по всем пунктам:

п. 1. Предписания № от *** не выполнен: не устранены дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка», что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 2. предписания № от *** не выполнен: не оборудованы спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 3. предписания № от *** не выполнен: не обеспечена площадь спален для детей от 3 до 7 лет не менее 2,0 кв.м. на ребенка в группах № 1 и № 2, что является нарушением п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 4. предписания № от *** не выполнен: в группах система общего освещения не обеспечена потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло – белый, естественно – белый, что является нарушением 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 5. предписания № от *** не выполнен: не обеспечена внутренняя отделка пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 6. предписания № от *** не выполнен: зона над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла не оборудована локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 7. предписания № от *** не выполнен: не проведено обследование технического состояния вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 8. предписания № от *** не выполнен: не обеспечены параметры световой среды (освещенности) в игровой группы № 4; в игровой группы № 5; в игровой группы № 3 не менее 400 лк, (не представлены протоколы инструментальных испытаний), что является нарушением 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

п. 9. предписания № от *** не выполнен: имеется менее 2 комплектов наматрасников на 1 человека, что является нарушением п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем, в отношении ответчика *** был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

*** ответчику вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № по неисполненным пунктам с указанием новых сроков его исполнения:

1. Устранить дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка», в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Оборудовать спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3. Обеспечить площадь спален для детей от 3 до 7 лет не менее 2,0 кв.м. на ребенка в группах № 1 и № 2 в соответствии с п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4. В группах систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло – белый, естественно – белый в соответствии с п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

5. Обеспечить внутреннюю отделку пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений в соответствии п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

6. Зону над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла оборудовать локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7. Провести обследование технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

8. Обеспечить параметры световой среды (освещенности) в игровой группы № 4; в игровой группы № 5; в игровой группы № 3 не менее 400 лк, в соответствии с таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

9. Иметь не менее 2 комплектов наматрасников на 1 человека в соответствии с п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок исполнения вновь выданного предписания № от *** об устранении выявленных нарушений обязательных требований был определен до ***.

Согласно представленной ответчиком информации от *** за вх. № , предписание об устранении выявленных нарушений № от *** не выполнено по следующим пунктам:

п. 1. не устранены дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка», что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 2. не оборудованы спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 5. не обеспечена внутренняя отделка пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 6. зона над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла не оборудована локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 7. не проведено обследование технического состояния вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, ответчиком на протяжении длительного времени с *** не принимаются меры по выполнению предписанных требований санитарного законодательства, что нарушает права и законные интересы обучающихся в образовательном учреждении.

Нарушение санитарных правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, как обучающихся учреждения, так и других лиц постоянно или временно пребывающих в общеобразовательном учреждении, а определить точное количество и конкретных круг этих лиц, не представляется возможным.

Таким образом, выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасных условий пребывания в образовательном учреждении в целом, бездействие образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в частности обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указала, что в настоящее время отсутствие финансирования явилось следствием неисполненного предписания.

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах - ФИО2, ФИО3 в предварительном и основном судебных заседаниях исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель третьего лица - Администрация г. Рубцовска Алтайского края – ФИО4 в предварительном судебном заседании не возражала относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования» г. Рубцовска – ФИО5 в основном судебном заседании не возражал относительно заявленных требований, указав, что в 2025 году исполнение предписания невозможно ввиду отсутствия необходимых денежных средств. В целях выполнения требований истца, при формировании бюджета МКУ «Управление образования» г. Рубцовска на 2026 год, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике будет направлена соответствующая заявка на финансирование, в связи с чем, попросил отсрочить исполнение решения на 1 год, т.е. до сентября 2026 года. При наличии денежных средств выполнение требований истца возможно в течении 3 месяцев.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 39 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно – эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения, зданию общеобразовательного учреждения, оборудованию помещений общеобразовательного учреждения, воздушно – тепловому режиму общеобразовательного учреждения; естественному искусственному освещению, водоснабжению и канализации, помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях, режиму образовательного процесса, организации медицинского обслуживания обучающихся, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, соблюдению санитарных правил установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно – эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно – досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровления, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно – массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно – противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20, Правила являются обязательными для исполнения гражданами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В силу п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено, что *** года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края при проведении плановой выездной проверки в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» города Рубцовска Алтайского края по месту осуществления деятельности: ... выявлены нарушения обязательных требований, в том числе:

п. 1. устранить дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка» в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 2. оборудовать спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 3. обеспечить площадь спален для детей от 3 до 7 лет не менее 2,0 кв.м. на ребенка в группах № 1 и № 2 в соответствии с п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 4. в группах систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло – белый, естественно – белый в соответствии с 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 5. обеспечить внутреннюю отделку пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 6. зону над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла оборудовать локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п. 7. провести обследование технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 8. обеспечить параметры световой среды (освещенности) в игровой группы № 4; в игровой группы № 5; в игровой группы № 3 не менее 400 лк, (не представлены протоколы инструментальных испытаний) в соответствии с п. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

п. 9. Иметь не менее 2 комплектов наматрасников на 1 человека в соответствии с п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки в адрес образовательной организации направлено предписание № от *** года об устранении выявленных нарушений в срок до *** года.

Кроме того, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края № по делу об административном правонарушении от *** юридическое лицо МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

*** года заведующей МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» ФИО6 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края направлено ходатайство, содержащего обстоятельства, вследствие которых исполнение предписания невозможно в установленные сроки, в связи с чем, решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края от *** года № 2 предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований до *** года.

Согласно информации МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» от *** года следует, что предписание об устранении выявленных нарушений № *** не выполнено по всем пунктам.

В связи с неисполнением юридическим лицом всех пунктов предписания об устранений выявленных нарушений № от ***, ответчику МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» *** вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № по всем девяти неисполненным пунктам (п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6. 7, 8, 9). Срок исполнения выданного предписания установлен до *** года.

Согласно информации МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» от *** года (вх. № ) предписание об устранений выявленных нарушений № от *** года не исполнено по пунктам:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, ответчик своим правом не воспользовался, каких-либо возражений относительно заявленных требований в суд не представил. Доказательств выполнения требований санитарных правил, суду не представил.

Оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства дела, суд полагает, что факт несоблюдения обязательных санитарных правил при эксплуатации здания дошкольного образовательного учреждения нашел свое подтверждение. Выявленные уполномоченным органом нарушения не устранены до настоящего времени, в частности: не устранены дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка» в нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не оборудованы спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в нарушение п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не обеспечена внутренняя отделка пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений в нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; зона над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла не оборудована локальными вытяжными системами в нарушение п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не проведено обследование технического состояния вентиляции в нарушение п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Допущенные нарушения, ненадлежащие условия для охраны жизни и здоровья детей, являются недопустимыми и подлежат устранению.

Обязанность по исполнению требований предписания уполномоченного органа по устранению выявленных нарушений санитарных норм возложена на дошкольное образовательное учреждение, ответчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк».

Из пояснений представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах - ФИО2 следует, что предписание не выполнено по причине отсутствия в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» города Рубцовска Алтайского края необходимых денежных средств.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в целях исполнения предписания в МКУ «Управление образования» была разработана проектно-сметная документация, направлены соответствующие ходатайства учредителю юридического лица, однако финансирование обеспечено не было.

Представитель третьего лица - Администрации г. Рубцовска - ФИО4 указала, что бюджет г. Рубцовска является дефицитным, его финансирование является не полным, в связи с чем, обеспечить выполнение необходимых мероприятий не представляется возможным, в настоящее время имеется несколько сотен неисполненных судебных решений на общую сумму свыше 10 млрд. руб., что в пять раз больше бюджета г. Рубцовска.

Согласно информации МКУ «Управление образования» г. Рубцовска при формировании бюджета МО городской округ город Рубцовск Алтайского края на текущий год отдельные заявки в Рубцовский городской совет депутатов Алтайского края на финансирование для устранения недостатков, выявленных предписанием № от ***, не направлялись, сформированы в рамках общего суммы, необходимой МКУ «Управление образования» г. Рубцовска для осуществления своей деятельности. Данная информация подтверждена Рубцовским городским советом депутатов.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» города Рубцовска Алтайского края: устранить дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка» в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», оборудовать спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить внутреннюю отделку пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; зону над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла оборудовать локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; провести обследование технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик администрация г. Рубцовска освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ за рассмотрение требований неимущественного характера с ответчика муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» (ИНН ) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в пунктах №№ 1, 2, 5, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений № от *** года, а именно:

устранить дефекты и повреждения пола в раздевалке группы № 4 «Солнышко», в спальне группы № 5 «Улыбка», в раздевалке и игровой группы № 3 «Морячок», в кабинете дефектолога группы № 2 «Сказка» в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать спальни групп № 5 «Улыбка», № 3 «Морячок» мебелью (кроватями), имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить внутреннюю отделку пола горячего цеха и складского помещения пищеблока без повреждений в соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

зону над жарочным шкафом на пищеблоке, являющимся источником выделения влаги и тепла оборудовать локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

провести обследование технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 14 «Василёк» ( ) в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья А.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено ***

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →