Дело № 2-816/2025

56RS0019-01-2025-001051-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО2,

представителя третьего лица Оренбургской областной организации горно-металлургического профсоюза России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), в котором просил:

- признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года;

- признать стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель», специальным стажем, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование иска истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ года ОСФР по Оренбургской области отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Из решения видно, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» не включён, с чем истец не согласен. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (специальный стаж - 4 года 10 мес. 25 дн.) работал <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель». Данная профессия предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях под кодом 1070500а-12895.

ДД.ММ.ГГГГ года он был избран <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель».

ДД.ММ.ГГГГ года он принят на освобожденную профсоюзную должность - <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» и работал до ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время истец работает (избран) на выборной должности <данные изъяты> Оренбургской областной организации Горно-металлургического профсоюза России.

Общий страховой стаж на сегодняшний день составляет <данные изъяты> год. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (5 лет 6 мес. 22 дн.) для него является специальным стажем, дающим право на досрочную страховую пенсию, т.к. он был избран на выборную должность с профессии, условия труда на которой, являлись вредными и она предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях под кодом 1070500а-12895.

Определениями суда, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ПАО «Комбинат Южуралникель», Оренбургская областная организация горно-металлургического профсоюза России (далее – Оренбургская областная организация ГМПР), Первичная Профсоюзная организация ОАО «Комбинат Южуралникель» Оренбургской областной организации горно-металлургического профсоюза России.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представил письменные пояснения, из которых следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (5 лет 6 мес. 22 дн.) для него является специальным стажем, дающим право на досрочную страховую пенсию, т.к. он был избран на выборную должность с профессии, условия труда на которой, являлись вредными и она предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях под кодом 1070500а-12895. С учетом его работы <данные изъяты> в <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (специальный стаж - 4 года 10 мес. 25 дн.), специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию у него составляет 10 лет. 5 мес. 17 дн. и ему должна быть назначена страховая пенсия по старости в 50 лет. В связи с этим и в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Ввиду того, что нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет этого периода работы в общий и соответственно в специальный трудовой стаж и в стаж работы по специальности при назначении страховой пенсии, суждение ОСФР по Оренбургской области об отсутствии оснований для включения периода моей работы в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель», является неправомерным.

Таким образом, считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ года ОСФР по Оренбургской области нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход принятия решения, без их устранения невозможна защита моих нарушенных прав и законных интересов.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2 (доверенность в деле) иск не признал, поддержав доводы письменных возражений, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 4 года 10 месяцев 25 дней (требуется 10 лет), продолжительность страхового стажа составила 31 год 6 месяцев 27 дней (требуется не менее 20 лет). Истец просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» по Списку № 1.

Пенсионным законодательством СССР предусматривалось приравнивание выборной работы в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при соблюдении определенных условий: работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа па выборной должности засчитывалась в пределах не свыше 5 лет и приравнивалась к имевшей место до избрания работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Работа <данные изъяты> только до ДД.ММ.ГГГГ года может быть приравнена к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при соблюдении прочих условий, установленных законодательством.

Считает, что работа на выборной должности осуществлялась после ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в рамках действующего законодательства, которое не предусматривает приравнивание выборной должности к специальному стажу. Действующим Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на выборных должностях. Более того, в соответствии ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (05.03.1999 года) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения за спорный период работы работодателем представлены с общими условиями труда, т. е. без указания кода льготы. Следовательно, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в данные периоды.

Следовательно, ОСФР по Оренбургской области законно и обоснованно принято решение об отказе в зачете в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии.

Представитель третьего лица Оренбургской областной организации Оренбургской областной организации горно-металлургического профсоюза России – ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ПАО «Комбинат Южуралникель», Первичной Профсоюзной организации ОАО «Комбинат Южуралникель» Оренбургской областной организации Оренбургской областной организации горно-металлургического профсоюза России, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ПАО «Комбинат Южуралникель» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В списке №1 под кодом 1070500а-12895 указана должность «Конвертерщики».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работал <данные изъяты> в АООТ Комбинат «Южуралникель», преобразованном 26.06.1996 года в ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат». ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с избранием на должность <данные изъяты> ОАО комбинат «Южуралникель».

ДД.ММ.ГГГГ года избран <данные изъяты> ОАО комбинат «Южуралникель».

ДД.ММ.ГГГГ года уволен в порядке перевода по согласованию между руководителями на работу в аппарат Оренбургского областного комитета Горно-металлургического профсоюза и принят <данные изъяты> Оренбургского областного комитета Горно-металлургического профсоюза в порядке перевода.

Факт осуществления указанной трудовой деятельности сторонами не оспаривается и подтверждается имеющимися материалами дела.

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» не засчитан период осуществления ФИО1 деятельности в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведениями, представленными профсоюзным комитетом ОАО «Комбинат «Южуралникель» от 31.07.2025 года факт осуществления трудовой деятельности ФИО1, указанной в трудовой книжке, подтверждается. Кроме того, указано, что причина, по которой, сведения индивидуального учета ФИО1 за период исполнения им обязанностей заместителя председателя профкома ОАО «Комбинат «Южуралникель», были предоставлены без кода льгот, на текущий момент неизвестна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.

Частью 2 статьи 375 Трудового кодекса РФ также установлено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

То обстоятельство, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не предусматривает аналогичных положений применительно к исчислению специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, не означает невозможность применения к спорным правоотношениям положения статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный стаж не урегулирован, а Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ, устанавливающий в соответствии с его статьей 1, в том числе правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, предусматривает такую возможность.

То обстоятельство, что указанный выше период работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан без соответствующего кода льготы, не является достаточным основанием для отказа истцу во включении данного периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом документов, представленных истцом ответчику при обращении за назначением пенсии и суду при рассмотрении настоящего дела, очевидно, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, как не содержащие сведения о льготном характере работы истца, являются недостоверными.

Проанализировав в системном толковании вышеприведенные нормы закона, суд считает, что отсутствие в Федеральном законе РФ «О страховых пенсиях» соответствующих изменений, позволяющих включать период выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закрепленного в Трудовом кодексе РФ и специальном законе, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Требуемый стаж (10 лет), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом удовлетворенных исковых требований выработан, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось 50 лет, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступил с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, разрешая требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд находит их подлежащими удовлетворению с учетом включенных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области — удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода работы в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН №) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> ОАО «Комбинат «Южуралникель».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в остальной части — отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 20.08.2025 года.

Судья Клейн Е.В.