72RS0019-01-2025-003220-95

№ 5-169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 24 октября 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М.,

с участием: должностного лица ФИО1, предъявившей служебное удостоверение;

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница», юридический адрес: <адрес> ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/722401001; ранее подвергавшееся к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 90 000 рублей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ);

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (далее ГБУЗ ТО «ОКПБ») на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, повторно не выполнило в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

п.1. второй, третий этажи здания стационара не имеет 2-го эвакуационного выхода соответствующих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам установленных ст. 89 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Выполненная внутренняя открытая лестница, соединяет более 2-х этажей - не является эвакуационной (пункт 1 Предписания);

п.3. в полу на путях эвакуации между коридором (по плану БТИ № 20) и вестибюлем (по плану БТИ № 13) допущен перепад высоты менее 45 см, оборудованный лестницей с числом ступеней менее 3-х (пункт 3 Предписания);

п.4. ширина выходов из помещений коридоров (по плану БТИ №7, 20) в вестибюль первого этажа (по плану БТИ № 13) менее 1,2 м, фактическая ширина 0,86 м., 0,75м (пункт 4 Предписания);

п.5. ширина эвакуационного выхода из помещения обеденного зала (по плану БТИ №1) рассчитанного на 40 посадочных мест в коридор (по плану БТИ № 7) менее 1,2 м., фактическая ширина 0,78м (пункт 5 Предписания);

п.6. ширина эвакуационного выхода ведущего из помещения вестибюля 1-го этажа (по плану БТИ № 13) непосредственно наружу менее 1,2 м, фактическая ширина двери в тамбур 0,78 м., наружу 0,87м) (пункт 6 Предписания);

п.8. в полу на путях эвакуации между коридором (по плану БТИ № 10) и лестничной клеткой (по плану БТИ №9) допущен перепад высоты менее 45 см., оборудованный лестницей с числом ступеней менее 3-х (пункт 8 Предписания);

п.9. на кровле здании стационара не предусмотрено ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 (пункт 9 Предписания).

В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору, начальник ОНДиПР по г. Тобольску отдела НДиПР «Тобольский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО1 настаивала на привлечении ГБУЗ ТО «ОКПБ» к административной ответственности, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ ТО «ОКПБ» - ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом пояснила, что предписание частично устранено. В той части, где объект является объектом культурного наследия Тюменской области и охраняется государством, исполнить требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых потребует изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции и капитального ремонта данного здания.

Представитель юридического лица ГБУЗ ТО «ОКПБ» – ФИО3 доводы представителя ФИО2 поддержал.

Выслушав доводы должностного лица, представителей юридического лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что должностным лицом – инспектором ОНДиПР по г. Тобольску отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области в период с 24 сентября 2025 г. по 06 октября 2025 г. во исполнение решения от 17 сентября 2025 г. №, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, в том числе невыполнение ГБУЗ ТО «ОКПБ» предписания от ДД.ММ.ГГГГг. № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГг. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-18 (решение), л.д. 19-22 (акт).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 06 ноября 2024 г. ГБУЗ ТО «ОКПБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д.73-76).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ ТО «ОКПБ» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом - ГБУЗ ТО «ОКПБ» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения юридическим лицом - ГБУЗ ТО «ОКПБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.6-10);

- предписанием начальникам отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тобольску отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБУЗ ТО «ОКПБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, всего 9 пунктов (л.д.27-30);

- решением №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ТО «ОКПБ» с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18);

- актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО5 была проведена проверка выполнения предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, проверкой выявлены факты невыполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 8,9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.19-22);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 06 ноября 2024 года, согласно которому ГБУЗ ТО «ОКПБ» было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.73-76).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ ТО «ОКПБ» является действующим юридическим лицом, основной вид экономической деятельности: «деятельность больничных организаций», имеет филиалы, в том числе Тобольский филиал государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (филиал № 2), расположенный по адресу; <адрес> (л.д. 32-38).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект защиты- кирпичное здание психиатрии, назначение- нежилое, 3 - этажный, общей площадью 1330,5 кв.м., инв. № нет, лит. А, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ГБУЗ ТО «ОКПБ» (л.д. 39).

Согласно пункту 1 части 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах прихожу к выводу, что юридическим лицом - ГБУЗ ТО «ОКПБ», осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Так же исхожу из того, что ГБУЗ ТО «ОКПБ» имело возможность представить доказательства того, что вмененные ему указанные выше нарушения законодательства были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, притом, что оно действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения действующего законодательства, и что с его стороны к этому были приняты все меры.

Кроме того, принимая во внимание, что предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тобольску отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в порядке, установленном частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ГБУЗ ТО «ОКПБ» не обжаловано, ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что юридическим лицом - ГБУЗ ТО «ОКПБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления.

Доводы возражений представителей ГБУЗ ТО «ОКПБ» об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, нахожу не состоятельными исходя из фактических обстоятельств, которые были установлены в ходе рассмотрения дела и расцениваются как способ защиты в целях избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности, судьёй не установлено, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБУЗ ТО «ОКПБ» в судебном заседании не установлены.

Согласно ч.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, полагает возможным назначение юридическому лицу ГБУЗ ТО «ОКПБ» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по Тюменской области (Главное Управление МЧС России по Тюменской области), ИНН <***>, КПП 720301001, банк получателя: Отделение Тюмень, Банка России //УФК по Тюменской области, г. Тюмень, БИК 017102101, банковский счет (ЕКС): 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, КБК: 17711601191010005140, ОКТМО: 71710000, УИН: 17725107272112397574, наименование платежа: номер и дата постановления.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 24 октября 2025 года.

Судья Д.М. Хасанова