Дело №2а-2520/2023

УИД 23RS0006-01-2023-003448-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 18 июля 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Армавиргоргаз» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

АО «Армавиргоргаз» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в котором с учетом последующих уточненных административных исковых требований просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 22.03.2023 <...> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <...>. Свои требования мотивирует тем, что 22.03.2023 по исполнительному производству <...> судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 принято постановление <...> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником АО «Армавиргоргаз» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не представлено. Армавирским городским судом по гражданскому делу №2-801/2019 вынесено решение от 11.10.2019, суд обязал АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала №6 и АО «Армавиргоргаз» отключить дом, расположенный на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире, принадлежащий ФИО2, от сооружения литера 1 – надземного газопровода низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1. 11.01.2021 выдан исполнительный лист, на основании которого 22.01.2021 судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником данного постановления. В адрес судебного пристава АО «Армавиргоргаз» было направлено письмо о том, что в связи с реорганизационными мероприятиями АО «Армавиргоргаз» с 01.02.2018 прекратило свою производственную деятельность, исполнение решения будет осуществляться силами управляющей компанией Общества АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала №6. АО «Газпром газораспределение Краснодар» в добровольном порядке неоднократно пыталось исполнить решение суда, о чем свидетельствуют акты об отказе в предоставлении доступа для проведения работ, которые были направлены 07.02.2023 по средствам электронной почты в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 Так как выполнить работы по отключению дома, расположенного на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире, принадлежащего ФИО2, от сооружения литера 1 – надземного газопровода низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1, не представлялось возможным выполнить по уважительной причине, административный истец считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца АО «Армавиргоргаз», действующая на основании доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о поддержании административного иска и рассмотрении дела в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, а также указывает, что требования административного истца не признает, поскольку постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора было вынесено законно и обоснованно.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованного лица СНТ «Газовая группа Дружба-1», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица по административному делу.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Армавирского городского суда от 11 октября 2019 года (дело №2-801/2019) по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Газовая группа Дружба-1» к ФИО2, акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала №6, акционерному обществу «Армавиргоргаз» о признании незаконным подключения к газопроводу уточненные исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Газовая группа Дружба-1» удовлетворены, суд признал незаконными действия ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала <...> по выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) дома, расположенного на садовом участке <...> в садовом товариществе «Дружба-1» в городе Армавире Краснодарского края, к сооружению литера I - надземному газопроводу низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1, через отводящий газопровод, предназначенный для обеспечения природным газом абонента домовладения <...> в с/т «Дружба-1»; признал незаконными действия ФИО2 и АО «Армавиргоргаз» по подключению (технологическому присоединению) дома, расположенного на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире к сооружению литера I - надземному газопроводу низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1, через газопровод, предназначенный для обеспечения природным газом абонента домовладения <...> в с/т «Дружба-1»; обязал АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала №6 и АО «Армавиргоргаз» отключить дом, расположенный на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире Краснодарского края, принадлежащий ФИО2, от сооружения литера I - надземного газопровода низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1. На основании решения суда 11.01.2021 выдан исполнительный лист серии <...>, который был представлен в Армавирский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.01.2021 в отношении должника АО «Армавиргоргаз» возбуждено исполнительное производство <...> с предметом исполнения: обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала №6 и АО «Армавиргоргаз» отключить дом, расположенный на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире, принадлежащий ФИО2, от сооружения литера 1 – надземного газопровода низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1, в отношении должника АО «Армавиргоргаз» в пользу взыскателя СНТ «Газовая группа Дружба-1».

Как следует из вышеуказанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление представителем должника АО «Армавиргоргаз» ФИО3 получено 09 марта 2021 года.

В адрес должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования с указанием срока для исполнения решения Армавирского городского суда от 11 октября 2019 года, последнее требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства <...> должнику АО «Армавиргоргаз» было направлено с указанием срока исполнения до 30.03.2023.

22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которому с должника АО «Армавиргоргаз» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

30.03.2023 в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о том, что отключить дом, расположенный на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире Краснодарского края, принадлежащий ФИО2, от сооружения литера I - надземного газопровода низкого давления в с/т «Дружба-1», отделение 1, не представилось возможным в связи с тем, что собственник дома отказалась предоставить доступ на территорию дома.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Часть 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве); исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера (ч. 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом бесспорно установлено, что исполнительский сбор взыскан с должника АО «Армавиргоргаз» на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.03.2023 года в виду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при этом, в материалах исполнительного производства с момента его возбуждения 22.01.2021, получения копии постановления должником 09 марта 2021 года и до 30 марта 2023 года, какие-либо доказательства невозможности исполнения должником требований исполнительного документа отсутствуют.

Представленные должником АО «Армавиргоргаз» в материалы дела акты об отказе собственника дома, расположенного на садовом участке <...> в с/т «Дружба-1» в городе Армавире ФИО2 в предоставлении доступа для проведения работ от 20.04.2022, 22.06.2022, 26.08.2022, 14.10.2022, 22.12.2022, не могут быть приняты судом во внимание и являться основанием для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку они были составлены спустя более года после установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также оформлены работниками АО «Армавиргоргаз» в отсутствие судебного пристава-исполнителя, который уполномочен фиксировать совершаемые исполнительные действия в установленном порядке и невозможность их совершения с указанием причин.

Таким образом, учитывая что должник в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнил требования исполнительного документа и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты все меры, направленные на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа, и, соответственно, законно и обоснованно принято постановление от 22.03.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из содержания ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что принятое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 соответствует требованиям закона, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по административному делу судом не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов должника АО «Армавиргоргаз», в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Армавиргоргаз» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в силу