Дело № 5-24/2025

УИД 18RS0031-01-2025-000257-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2025 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова А.А., единолично, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР», Учреждение) постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 09.10.2024 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за невыполнение в полной мере в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2408/005-18/30-А/АВП от 12.10.2023. Постановление вступило в законную силу 16.01.2025.

02.09.2024 заместителем главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору ФИО1 БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2408/005-18/30-В/ПВП со сроком исполнения 01.04.2025. Предписание вступило в законную силу.

БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» пользуется зданием поликлиники на 250 мест, больницы на 66 коек, пристроя больницы на 50 коек к главному коридору по адресу: <...> на праве оперативного управления.

15.04.2025 по результатам внеплановой выездной проверки противопожарного состояния здания БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» установлено, что Учреждение не выполнило пункты 3, 5 предписания № 2408/005-18/30-В/ПВП от 02.09.2024 в установленный срок – 01.04.2025, а именно: не организовано проведение проверок состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных покрытий административного здания и здания стационара (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020); не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлического лестничного марша, соединяющего реанимацию и холл первого этажа (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании представитель БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» ФИО2 не отрицал факт неисполнения на момент проверки требований пунктов предписания. В обоснование непризнания вины ссылалась на отсутствие финансирования со стороны МЗ УР.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что 15.04.2025 в 14 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов ФИО3, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2408/005-18/30-В/ПВП от 02.09.2024 в отношении юридического лица - БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР», находящегося по адресу: <...>, выявлено, что вышеназванным юридическим лицом не исполнены пункты 3, 5 предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2408/005-18/30-В/ПВП от 02.09.2024 в срок до 01.04.2025, а именно: не организовано проведение проверок состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных покрытий административного здания и здания стационара (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020); не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлического лестничного марша, соединяющего реанимацию и холл первого этажа (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

При этом данное нарушение совершено повторно, ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 09.10.2024 БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43/5 от 22.04.2025, копией постановления мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 09.10.2024, предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2408/005-18/30-В/ПВП от 02.09.2024, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 08.04.2025, актом внепланового инспекционного визита от 15.04.2025, протоколом осмотра от 15.04.2025, протоколом опроса представителя юридического лица от 15.04.2025, протоколом осмотра от 15.04.2025.

Таким образом, установлен факт совершения БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» относится к субъектам, указанным в положениях ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что Учреждением 19.03.2024, 20.02.2025, 09.04.2025 направлялись обращения в Министерство здравоохранения УР о выделении денежных средств на реализацию мероприятий по пожарной безопасности.

Из ответа Министерства здравоохранения УР от 25.02.2025 следует, что в соответствии с Законом УР от 25.12.2024 № 77-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на реализацию мероприятий по пожарной безопасности отрасли «Здравоохранение» выделено 5 908 000,000 руб., которые распределены между медицинскими организациями. При выделении Министерством финансов УР в 2025 году дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели, указанное обращение будет рассмотрено.

Таким образом, неисполнение БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» предписания в полном объеме в указанном случае вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, но не были выделены.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что руководителем БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» были приняты все достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого бюджетных средств, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Уракова