Дело № 2а-113/2023
поступило в суд
13.01.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Сузун Новосибирской области 30 января 2023 года
Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Акимова А.А.,
с участием прокурора <адрес> ФИО1, с надлежащим извещением других лиц, участвующих по делу, при секретаре судебного заседания Максимовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>:
о признании бездействия администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации на территории <адрес> водоотведения, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, незаконным;
обязании администрации <адрес> организовать водоотведение на территории <адрес> способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов;
с установлением администрации <адрес> срока для совершения указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование требований прокурор привел следующие доводы:
Прокуратурой <адрес> области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, природоохранного законодательства на территории <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> надлежащим образом не организовано водоотведение, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов. Жидкие бытовые отходы от населения, как в многоквартирных так и в частных домах жителей, накапливаются в выгребных ямах, а затем автотранспортом МУП «<данные изъяты>» откачивается и вывозится на земельный участок, расположенный на расстоянии <адрес> с правой стороны <адрес>, квартал №), в нарушение требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на несанкционированных местах скопления твердых бытовых отходов, которые расположены на землях сельскохозяйственного назначения. Указанный участок земли, по заключению ГУ Центр Госсанэпиднадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен под строительство МУП «<адрес>» места слива жидких бытовых отходов, однако, срок действия данного заключения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующими САНПИН № вывоз ЖБО в непредназначенные для их приема и очистки места не допускается.
В связи с тем, что администрацией <адрес> водоотведение на территории <адрес> организовано таким способом, который привел к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, и может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья населения, прокурор, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего полномочия органов муниципальной власти, на требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоснабжения и водоотведения, просит его требования удовлетворить.
Прокурор в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> направил в суд отзыв на иск прокурора, в котором не выразил своего отношения к требованиям истца, но указал, что в рамках государственной программы <адрес> «ЖКХ <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, действует программа «Чистая вода», которой предусмотрена государственная поддержка органов местного самоуправления, в том числе, на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения. Решение об участии в данной программе принимаются органами местного самоуправления, соответствующие документы принимаются до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующему плановому.
Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с со ст.3 Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду
Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно, п.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно ст.6 ч.ч.1, 1.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки, было установлено, что на территории <адрес> надлежащим образом не организовано водоотведение, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов. Жидкие бытовые отходы от населения, как в многоквартирных так и в частных домах жителей, накапливаются в выгребных ямах, а затем автотранспортом МУП «<данные изъяты>» откачивается и, в нарушение требований САНПИН № вывозится на непредназначенный для их приема и очистки место - земельный участок, расположенный на расстоянии <адрес>, квартал № расположеный на землях сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, администрацией <адрес> водоотведение на территории <адрес> организовано таким способом, который привел к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, и может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья населения.
При этом, администрация <адрес> не принимает надлежащих мер к устранению нарушений требований природоохранного законодательства и законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: копией заключения ГУ Центр Госсанэпиднадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о строительстве МУП «<данные изъяты>» места слива жидких бытовых отходов; справкой филиала ФБЮУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» об истечении срока действия заключения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией типового договора холодного водоснабжения; копией постановления о принятии в ведение <адрес> МУП «<данные изъяты>»; копией объяснения ФИО3; копией представления прокурора; копией ответа на представление прокурора; другими материалами.
Суд полагает, что прокурор представил убедительную совокупность доказательств того, что административный ответчик, проявляя противоправное бездействие, не принимает надлежащих мер к организации водоотведения на территории <адрес>, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.
Каких-либо доказательств, позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки достоверно сделать вывод о несоответствии сведений, представленных прокурором о фактических обстоятельствах дела, ответчиком, а так же заинтересованным лицом суду представлено не было.
Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации на территории <адрес> водоотведения, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, незаконным.
Обязать администрации <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать водоотведение на территории <адрес> способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Акимов А.А.