УИД 63RS0027-01-2025-000992-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1680/2025 по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, с учетом уточнения просит:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО5. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области засчитать период работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № диагностического отделения COVID-19; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу проработавшему не менее установленного названным пунктом срока на работах с вредными/тяжелыми условиями труда и имеющей страховой стаж. Решением ответчика N 442542/24 от 12.12.2024г. в назначении досрочно страховой пенсии по старости Истцу было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности не менее 10 лет.

Как усматривается из указанного решения, ответчик не признал у истца наличие специального стажа за весь период ее работы в должности санитарки в связи с тем, что занятость истца в должности санитарки исходя из предоставленных документов в объеме не менее 80 процентов рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных не прослеживается.

Истец вышеназванное решение считает незаконным и необоснованным. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона).

Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждены постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Согласно списку № должность санитарка не входит в список, однако на основании Письма Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений ( кабинетов)» Действующим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Как видно из приложенных к письму материалов, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем, на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях.

В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 116). До 1 января 1992 г. санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Учитывая изложенное, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Истец, работая в должности санитарок рентгеновских кабинетов на условиях полного рабочего дня, осуществляет в том числе уход за больными и пациентами. На основании приказов работодателя ежегодно издаваемых, истец относится к лицам, работающим в отделении лучевой диагностики с источниками ионизирующих излучений и допускаются к самостоятельной работе. Согласно должностной инструкции санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной главным врачом Н.А. Ренц от ДД.ММ.ГГГГ., а именно согласно п. 2.3. в должностные обязанности санитарки входит помощь врачу- рентгенологу при проведении исследования, включая транспортировку и укладку пациента, согласно п. 2.6. сопровождает пациентов после исследования в отделение. Согласно справки работодателя № № ДД.ММ.ГГГГ. истец непрерывно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности санитарки и ее стаж составляет более чем 10 лет, что является достаточным для установления досрочной пенсии.

Представитель истца ФИО1 поддержала уточненные заявленные требования, просила удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражал в судебном заседании против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения, в которых указано, что в соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Полные отработанные дни на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, фиксируются в соответствующих журналах, которые служат подтверждающими документами, на основании которых администрацией предприятия выдается уточняющая справка. Списки составлены по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО5 в системе государственного пенсионного страхования - 06.05.1998г..

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не засчитаны период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки отделения лучевой диагностики, так как наименование должности не предусмотрено Списком №, а также документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) занятость по непосредственному обслуживанию больных, в должности младших медицинских сестер в рентгеновских отделениях (кабинетах). Дополнительно сообщаем, что в целях подтверждения стажа на соответствующих видах работ была представлена трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», согласно которой данный период является работой по внешнему совместительству, основное место работы ОАО «АВТОВАЗ» в должности маляра четвертого разряда в цехе окраски пластмассовых изделии производства пластмассовых изделий. Периоды совмещений из подсчета исключаются. В выписке из индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС) сведения от работодателя отражены с общими условия труда (без кода льготы).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки отделения лучевой диагностики (внутреннее совместительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности санитарки рентгеновского кабинета отделения лучевой диагностики (внутреннее совместительство с ДД.ММ.ГГГГ), периоды совмещений из подсчета исключаются. По основной должности работа протекала в качестве сестры-хозяйки отделения лучевой диагностики, так как наименование должности не предусмотрено Списком №, а также документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) занятость по непосредственному обслуживанию больных, в должности младших медицинских сестер в рентгеновских отделениях (кабинетах). В выписке из ИЛС сведения от работодателя отражены с общими условия труда (без кода льготы).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки в кабинете рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № диагностического отделения для лечения COVID-19; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики, так как наименование должности не предусмотрено Списком №, а также документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) занятость по непосредственному обслуживанию больных, в должности младших медицинских сестер в рентгеновских отделениях (кабинетах). В выписке из ИЛС сведения от работодателя отражены с общими условия труда (без кода льготы). Кроме этого, согласно выписки из ИЛС имеются дни без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, является занятость в должности младших медицинских сестер по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), на работах по непосредственному обслуживанию больных и постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно акта документальной проверки правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, указано, что в соответствии с должностной инструкцией санитарка рентгеновских кабинетов отделения лучевой диагностики (кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики) содержит помещение, инвентарь, оборудование в соответствии с требованиями действующих приказов, выполняет работы по уборке помещений, оказанию помощи медперсоналу, подготовке кабинета к приему, в необходимых случаях сопровождает больных после исследования в отделении, работает с хоз. инвентарем и дез. средствами, выполняет функции курьера, получает и сдает белье в стирку, утилизирует отходы, соблюдает правила техники безопасности и т.д.

По общему правилу изложенные условия назначение досрочной пенсии применяются в отношении периодов работы, если условия труда медицинских работников подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест либо соответствовали вредному или опасному классу условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель начислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Закона № 400-ФЗ; п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 №40-П).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия, представив суду отзыв, в котором согласен с исковыми требованиями и просит их удовлетворить, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в учреждении на полную ставку и имеет право на досрочную пенсию.

Представитель третьего лица АО «АВТОВАЗ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, показания свидетеля, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд выносит решение по представленным на момент вынесения решения доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом предоставлена трудовая книжка № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная ГБУЗ СО "Тольяттинская городская клиническая больница №»; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № ОСФР по Самарской области, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности не менее 10 лет.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г, № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516. в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемое отпусков.

В целях подтверждения стажа на соответствующих видах работ была представлена трудовая книжка, справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ СО "Тольяттинская городская клиническая больница №». Справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует.

На запрос Отделения о подтверждении льготного характера работы заявителя отделом ОППЗЛ и ЗР № ОСФР по Самарской области представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого занятость в должности санитарки отделения лучевой диагностики (санитарки рентгеновского кабинета отделения лучевой диагностики: санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики) в объеме не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных (как у младших медицинских сестер по уходу за больными) не прослеживается.

Сведения ИЛС с общими условиями труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. признаны достоверными. Организацией ГБУЗ СО «ТГКБ №» представлены корректирующие формы ИЛС с общими условиями труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО5 по Списку № на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 10 лет.

Архивом АО «АВТОВАЗ» подготовлены расчетные листы истца за указанный период времени. Из расчетных листов следует, что истцом не отрабатывался индивидуальный фонд времени, поскольку АО «АВТОВАЗ» в указанный период времени находился в простое по вине работодателя при отсутствии работника на рабочем месте (код 132). Иные документы (график работы) в архиве отсутствуют.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме.

То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороной истца представлена суду справка о том, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки отделения лучевой диагностики (внешнее совместительство на 1,0 ставки) МУЗ «Клиническая больница № городского округа Тольятти». С ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки отделения лучевой диагностики (внутренее совместительство на 1,0 ставки ) МУЗ «Клиническая больница № городского округа Тольятти». С ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2013г (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки (рентгеновского ФИО4) отделения лучевой диагностики (внутреннее совместительство на 1,0 ставки) МБУЗ «Клиническая больница № городского округа Тольятти». С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № для лечения COVID-19 диагностических отделений; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики лечебно-диагностических отделений.

В обоснование указанных периодов, представлено штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ.г., книга приказов ДД.ММ.ГГГГ.г., карточка формы Т-2, лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ.г., а также Устав учреждения.

Кроме того, в материалах дела имеется Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, что истец работала полный рабочий день с полной занятостью в течение полной рабочей недели в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (рентгеновского кабинета) отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № для лечения COVID-19 диагностических отделений; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики лечебно-диагностических отделений.

В обоснование заявленных требований, в материалах дела имеется карта специальной оценки труда, протокол от ДД.ММ.ГГГГ об изменении оценки, протокол проведения исследований, представленные ГБУЗ Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница № 5".

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 подтвердила доводы истца, при этом пояснив что истец работает в кабинете РКТ, она (свидетель) исполняет обязанности старшей медсестры. Истец осуществляет работу по влажной уборке, кварцеванию и приему пациентов. Если у пациентов ограниченные возможности в передвижения, истец осуществляет помощь в передвижении. Кабинет РКТ работает круглосуточно. Внутреннее совместительство связано с кадровым дефицитом. Истец вынуждена совмещать должности санитарки в первую рабочую смену (6 часов), а после смены – истец работает кастеляншей (сестра-хозяйка) (также 6 – 8 часов). Промежутков перерыва рабочей деятельности у истца не было, кроме периода в количестве двух дней. в 2017 году истец переводом осуществляла деятельность в должности санитарка кабинета РКТ, до этого работала по основанной должности сестры-хозяйки.

В медицинских учреждениях обеспечено проведение оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса в соответствии с руководством Р ДД.ММ.ГГГГ-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" (утв. и введено в действие Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ). Специальная оценка условий труда в отношении должности санитарка кабинета рентгеновской компьютерной томографии проводилась в 2015 году и в 2020 году. По результатам оценки условий труда должности «Санитарка кабинета рентгеновской компьютерной томографии» сотрудникам, занимающим поименованную должность, установлено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Для обеспечения радиационной безопасности в организации, производственная деятельность которой включает работу с техногенными источниками ионизирующего излучения (далее - ПИИ), персонал организации делится на две группы. Согласно НРБ-99/2010, к персоналу группы А относятся лица, работающие с техногенными ПИИ (врач, рентгенолаборант). Лица, не работающие с техногенными ПИИ, но находящиеся по условиям работы в сфере воздействия этих источников, относятся к персоналу группы Б (санитарка). Индивидуальный дозиметрический контроль и, соответственно, ведение карты учета индивидуальных доз персонала проводится только в отношении персонала группы А (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» п 8.5. - срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). В отношении персонала группы Б проводится групповой дозиметрический контроль, заключающийся в определении индивидуальных доз облучения работников расчетным путем на основании результатов измерений мощностей доз излучения в рабочем помещении (на рабочих местах) с учетом времени пребывания персонала в рабочем помещении (на рабочем месте).

В материалы дела представлена карта специальной оценки условий труда, протокол проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора, протокол проведения исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения, приказ об утверждении сотрудников, отнесенных к списку А и Б, в том числе указана ФИО5

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Однако, в штатном расписании рентгенологического отделения (отделения лучевой диагностики) такая должность отсутствует ввиду того, что основной регламентирующий документ приказ МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании службы лучевой диагностики» с изменениями и дополнениями, внесенными приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указания на такую должность при организации работы рентгенологического кабинета (отделения). Ввиду отсутствия должности младшей медицинской сестры по уходу за больными эти должностные обязанности возложены на санитарку рентгенологического кабинета (отделения).

Из должностной инструкции санитарки усматривается, что данная должность относится к категории младшего медицинского персонала; подчиняется непосредственно врачу рентгенологу, заведующему отделением лучевой диагностики и сестре-хозяйке.

При этом, согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 58/3-102 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Согласно карты фотографии рабочего места, время работы с биологическим фактором - 300 мин (Уд. вес - 83,3 %).

Учитывая изложенное, в данном случае следует говорить о том, что занимаемую истцом должность в спорный период «санитарка» можно отнести к должностям, предусмотренным Разделом XXIV Списка N 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код №) Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Кроме того, в представленных документах, а именно табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчетные листки, справки работодателя работа истца в данном учреждении характеризуется как соответствующая Списку №, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о том, что перечисленными должностными обязанностями, выполняемыми ФИО5 подтверждается, что истец фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, содержащиеся в должностной инструкции младшей медицинской сестры, разработанной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что ФИО5 в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики, исковые требования о зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № диагностического отделения COVID-19; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

При таких данных решение ответчика об отказе в зачете названных периодов работы истца в ее стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку с учетом спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет более 10 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с возраста 50 лет, которого истец достигла на дату обращения в пенсионный орган, при этом условия о страховом стаже 20 лет истцом соблюдены, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии. Соответственно, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, с даты исполнения истцу 50 лет.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области засчитать период работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии инфекционного госпиталя № диагностического отделения COVID-19; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки кабинета рентгеновской компьютерной томографии отделения лучевой диагностики в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО5, 17ДД.ММ.ГГГГ., досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.