Дело № 2-1000/2025

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при помощнике судьи Степановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности, аннулировании записей о правах и исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО6, в котором просил признать отсутствующим право собственности в отношении земельных участков и исключить сведения из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №

В обоснование иска указано, что в августе 2022 года он обратился в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По всем земельным участкам были получены отказы, мотивированные тем, что в границах испрашиваемых земельных участков уже существуют другие земельные участки, ранее предоставленные в собственность другому гражданину. Позднее, на той же территории, непосредственно в границах испрашиваемых им земельных участков, орган местного самоуправления предоставил в аренду, а в дальнейшем - и в собственность следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером № – ФИО2 (дата присвоения кадастрового номера 01.12.2022, договор аренды № от 21.12.2022, договор № от 07.03.2023 купли-продажи, дата регистрации права собственности: 07.03.2023);

- земельный участок с кадастровым номером № – ФИО3 (дата присвоения кадастрового номера 02.12.2022, договор аренды № от 21.12.2022, договор № от 03.03.2023 купли-продажи, дата регистрации права собственности 06.03.2023);

- земельный участок с кадастровым номером № – ФИО4 (дата присвоения кадастрового номера 05.12.2022, договор аренды № от 21.12.2022, договор № от 11.04.2023 купли-продажи, дата регистрации права собственности 13.04.2023), ФИО4 подарила земельный участок ФИО6 (дата регистрации права собственности 12.07.2023);

- земельный участок с кадастровым номером № – ФИО5 (дата присвоения кадастрового номера 30.03.2023, договор аренды, договор купли-продажи, дата регистрации права собственности 15.02.2024).

Истец оспорил отказы в утверждении схем расположения земельного участка, в результате чего, ему были утверждены схемы расположения по двум участкам из семи.

Определением от 30.05.2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу 2а-2478/2023 были приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области совершать регистрационные действия (регистрацию прав, сделок, ограничений) в отношении земельных участков в границах кадастрового квартала №, расположенного на территории *** между земельными участками с кадастровым № (д***) и № (***), определенного схемами расположения земельного участка №, площадью 1000 кв.м, земельного участка №, площадью 867 кв.м, земельного участка №, площадью 1000 кв.м.

Решением от 19.07.2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области по данному делу признаны незаконными отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженные в письмах от 02.09.2022 № 6375, 6374, 6373, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть его заявления, решение вступило в законную силу 29.08.2023.

Согласно ответу от 29.08.2023 администрации, формируемые земельные участки накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, что на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в рамках рассмотрения заявлений, при повторном рассмотрении заявления администрация утвердила схему.

Истец обратился к ответчику с заявлением 25.09.2023 об исполнении решения суда полностью и рассмотрении его заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, ответа не последовало, в связи с чем, истец повторно обратился в суд.

Определением от 11.04.2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2а-1960/2023 были приняты меры предварительной защиты в виде запрета на осуществление регистрационных действий (включая регистрацию права на недвижимое имущество, регистрацию сделок с недвижимостью, регистрацию ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество) с земельными участками, расположенными между земельным участком с кадастровым № (№ № и земельным участком с кадастровым № (***), а также между земельным участком с кадастровым № (***) и земельным участком с кадастровым № (д. ***), до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решением от 02.08.2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области по данному делу признаны незаконными отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженные в письмах исх. № 6367, 6372, 6370, 6371 от 02.09.2022 г. в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть его заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, уведомив о рассмотрении заявителя и Гатчинский городской суд. Решение вступило в законную силу 19.09.2023.

Он обратился к ответчику с заявлением 25.09.2023 об исполнении решения суда и рассмотрении его заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, администрация ответ не предоставила.

Согласно ответу администрации от 15.01.2024, в ходе рассмотрения схем земельного участка на кадастровом плане территории в рамках рассмотрения заявлений выявлено, что формируемые земельные участки накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** С целью возможности утверждения вышеуказанных схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимо прекратить право собственности и снять с кадастрового учета все вышеуказанные земельные участки (л.д. 9-12 т. 1).

В ходе производства по делу истец изменил исковые требования, просит прекратить право собственности, аннулировать записи о праве собственности и исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ***, *** (л.д. 11-12 т. 2).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО9 возражала против удовлетворения иска, поскольку ответчики являются добросовестными приобретателями участков, оснований для лишения их права собственности не имеется (л.д. 13-14, 130-131 т. 2).

Представители ответчика администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, а также третьего лица Пудомягского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа, органа опеки и попечительства администрации Гатчинского муниципального округа, Гатчинской городской прокуратуры, Комитета по опеке и попечительству администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области надлежащим образом извещены о времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель администрации Гатчинского муниципального округа направил возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку ответчики приобрели участки на законных основаниях (л.д. 15-16 т. 2).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьи 3 ГПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Исходя из положений подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 30.12.2022) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускалось предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем продажи без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу пункта 1, подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками земельных участков:

- ФИО2 - земельного участка с кадастровым номером *** площадью 999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: Российская Федерация, *** кадастровый учет осуществлен 01.12.2022, участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от 07.03.2023, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут ранее заключенный договор аренды № от *** (л.д. 93-94, 116-120 т. 1);

- ФИО3 - земельного участка с кадастровым номером *** площадью 750 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: Российская Федерация, *** кадастровый учет осуществлен 02.12.2022, участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от 03.03.2023, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут ранее заключенный договор аренды № от *** (л.д. 102-115, 131-135 т. 1);

- ФИО6 *** года рождения – земельного участка с кадастровым номером № площадью 750 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: Российская Федерация, *** кадастровый учет осуществлен 05.12.2022, участок принадлежит на основании договора дарения от 09.07.2023, заключенного с ФИО4, которой данный земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи № от 11.04.2023, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут ранее заключенный договор аренды № от 21.12.2022 (л.д. 121-125, 140-147 т. 1);

- ФИО5 - земельного участка с кадастровым номером *** площадью 985 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: Российская Федерация, ***, кадастровый учет осуществлен 30.03.2023, участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от 13.02.2024, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут ранее заключенный договор аренды № от 14.11.2023 (л.д. 131-135, 152-163 т. 1);

22.08.2022 истец обратился в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По всем земельным участкам были получены отказы, со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, в связи с пересечением границы формируемого земельного участка с границей земельного участка, ранее предоставленного в собственность другому гражданину; границы данного земельного участка не установлены (межевание не проводилось) (л.д. 16, 17 т. 1).

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19.07.2023 по делу № 2а-2478/2023 признаны незаконными отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженные в письмах от 02.09.2022 № 6375, 6374, 6373, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть указанные заявления ФИО1, сообщив об этом в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу (л.д. 190-195 т. 1).

В решении суд указал, что каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее предоставленного в собственность иным лицам, какого-либо пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН, иных документах, администрацией не представлено, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные в границах, испрашиваемых ФИО1, предоставлены ФИО2 и ФИО5 после вынесения оспариваемых отказов, поставлены на кадастровый учет *** и *** соответственно, а потому, у администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области не имелось оснований для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельных участков по указанным в оспариваемых решениях основаниям.

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 02.08.2023 по делу № 2а-1960/2023 признаны незаконными отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженные в письмах исх. № 6367, 6372, 6370, 6371 от 02.09.2022 в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории на основании заявлений ФИО1, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть его заявления от 19.08.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, уведомив о рассмотрении заявителя и Гатчинский городской суд, в удовлетворении требований об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и согласовать предоставление земельных участков в аренду отказано (л.д. 182-189 т. 1).

Судом при рассмотрении данного дела не было установлено пересечение земельных участков, испрашиваемых истцом, иных земельных участков, предоставленных в собственность другим гражданам, а также пересечения строения. Напротив, в границах испрашиваемых истцом земельных участков администрацией ГМР ЛО предоставлены земельные участки ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО4 (нынешний собственник – ФИО6). При этом, на момент рассмотрения заявлений административного истца об утверждении схем испрашиваемых им земельных участков схемы расположения земельных участков указанных граждан администрацией ГМР ЛО не были утверждены, заявления от них в надлежащей форме не поступали, решение о предварительном предоставлении указанным гражданам земельных участков администрацией ГМР ЛО не принималось.

Из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом, истец не является лицом, владеющим спорными земельными участками на каком-либо праве, требований о своих правах на данные участки в судебном порядке истец не заявляет, земельные участки в настоящее время принадлежат ответчикам на основании договоров купли-продажи, не оспоренных в установленном законом порядке, их кадастровый учет осуществлен и права зарегистрированы, в соответствии с процедурой, регламентированной ЗК РФ и Федеральным законом от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а потому, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности, аннулировании записей о праве собственности и исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:23:0312001:683, 47:23:0312001:684, 47:23:0312001:685, 47:23:0312001:693 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 10.06.2025