Дело № 2а-581/2023 УИД 76RS0022-01-2022-003958-96

м.р. 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш. к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, ссылаясь на то, что решение было принято без учета жалоб на состояние здоровья и представленных медицинских документов. Административный истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в области шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника, усиливающиеся при нагрузке, заявлял о низкой массе тела на протяжении длительного времени, однако данные обстоятельства не были учтены при принятии решения призывной комиссией.

В судебном заседании Ш. требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Представитель призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» по доверенности Г. возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 данного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Как видно из материалов дела, Ш. в 2014 г. поставлен на воинский учет призывной комиссией Заволжского района г. Ярославля.

Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б», показатель предназначения – 4.

Ш. при медицинском осмотре предъявлял жалобы на боли в грудном и поясничном отделах позвоночника постоянного характера, усиливающиеся при физической нагрузке с иррадиацией в левую руку и онемение, с иррадиацией в правую ногу, снижение аппетита, нестабильный жидкий стул, дискомфорт в желудке, слабость, сонливость.

Из материалов личного дела призывника Ш. следует, что в связи с наличием указанных жалоб на состояние здоровья административный истец ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ЯО Клиническая больница № и ГБУЗ ЯО Клиническая больница №.

ДД.ММ.ГГГГ Ш. проходил амбулаторное обследование в ГБУЗ ЯО Клиническая больница №, по результатам обследования был выставлен диагноз: S-образный сколиоз 2 степени, остеохондроз, распространенный остеохондроз позвоночника шейного и грудного отдела с хроническим вертеброгенным болевым синдромом.

Данный диагноз соответствует ст. 26-г, 66-д Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш. проходил амбулаторное обследование в ГБУЗ ЯО Клиническая больница №, по результатам обследования ему был выставлен диагноз: дефицит массы тела, обусловленный белково-энергетической недостаточностью.

Данный диагноз соответствует ст. 13-д Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565-2013.

Административный истец указывает, что у него имеется заболевание позвоночника с незначительным нарушением функций.

К п. «в» ст. 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций, а именно: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Оценив представленные документы, суд считает, что оснований для освидетельствования административного истца по п. «в» ст. 66 Расписания болезней не имеется, медицинское заключение ГБУЗ ЯО Клиническая больница № не содержит указания на наличие у Ш. незначительных нарушений функций позвоночника.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что у него имеется заболевание, предусмотренное п. «г» ст. 13 Расписания болезней.

К пункту «г» относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии о Ш. заболеваний, предусмотренных п. «г» ст. 13 Расписания болезней, материалы личного дела призывника не содержат, и не представлены суду.

Учитывая изложенное, суд считает, что медицинское освидетельствование в отношении Ш. было проведено в установленном порядке, оспариваемое решение призывной комиссии принято на основании предъявляемых жалоб Ш. на состояние здоровья, листа медицинского освидетельствования, листа изучения призывника.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ш. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г.Ярославля.

Судья А.Н. Воронова