№2а-2733/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 10 ноября 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2733/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 , Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области об оспаривании действий судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 18 октября 2022 года по исполнительному производству №№
Требования мотивированы тем, что в Тобольском МОСП УФССП России по Тюменской области на исполнении находится исполнительное производство №№, возбужденное 06 мая 2022 года на основании исполнительного листа №№ от 04 апреля 2022 года, выданного Свердловским районным судом г.Перми о взыскании с ИП ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> копеек. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 совершены действия по взысканию исполнительского сбора с должника, с которым административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2022 года на должника ФИО1 возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере <данные изъяты> копейки. Основанием для взыскания исполнительского сбора в постановлении указано не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительное производство №№ возбуждено 06 мая 2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06 мая 2022года направлено в адрес должника судебным приставом только 21 июня 2022 года вместе с требованием должнику явиться к судебному приставу-исполнителю 28 июня 2022 года. Направление указанных документов административному истцу 21 июня 2022 года подтверждается отметкой на почтовом конверте. О наличии исполнительного производства ФИО1 стало известно только от банковских работников 21 июня 2022 года после действий принудительного характера – обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете ПАО Сбербанк. О наличии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно только 22 июня 2022 года после получения постановления, направленного почтой. Между тем, денежные средства должника уже были списаны в принудительном порядке для погашения взысканной решением суда суммы ущерба. Нарушение порядка направления постановления о возбуждении исполнительного производства лишили должника возможности добровольного исполнения требований, что в свою очередь повлекло за собой излишние действия принудительного характера, связанные с обращением взыскания на денежные средства должника, имевшиеся у него на банковских счетах судебным приставом-исполнителем, пресечены все возможные добровольные действия должника по возмещению взысканной судом суммы ущерба. Об изложенных обстоятельствах судебному приставу-исполнителю при вынесении постановления о наложении исполнительского сбора было известно. В связи с нарушением судебным приставом-исполнителем порядка уведомления должника и направления ему требования по исполнительному производству у ФИО1 отсутствовала реальная возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа, что повлекло нарушение предусмотренного ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права административного истца (должника) и в дальнейшем вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом достоверных данных о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, что исключает применении в отношении должника санкции.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (определение - л.д.2-6).
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.41,42,45, извещение – л.д.43, телеграмма - л.д.44-47, уведомление о вручении - л.д.49).
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в Тобольском МОСП УФССП России по Тюменской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 находилось исполнительное производство №№, возбужденное 06 мая 2022 года, на предмет взыскания с ФИО1 в пользу ФИО3 возмещения ущерба в сумме <данные изъяты> копеек (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.9-11, 30, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.35-39).
16 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.35-39).
21 июня 2022 года требования исполнительного документа исполнено путем списания денежных средств со счета должника, открытого в ПАО Сбербанк, на основании постановления судебного пристава-исполнителя (платежное поручение – л.д.14).
21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о явке к судебному приставу-исполнителю (требование – л.д.12, конверт – л.д.13).
18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> копейки (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера – л.д.15,33, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.35-39).
27 октября 2022 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (постановление об окончании исполнительного производства – л.д.34, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела – л.д.35-39).
Изложенные обстоятельства суд находит установленными.
Должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оно нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Буквальное содержание статьи 112 Закона об исполнительном производстве связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора (Определение ВС РФ №305-ЭС18-476, п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ).
Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа исполнены принудительно при не предоставлении должнику возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (21 июня 2022 года принудительно списана сумма ущерба, в этот же день должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства).
В силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; отсутствие доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Материалами дела не подтверждается вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до применения мер принудительного взыскания, таких доказательств административными ответчиками не представлено суду.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии условий для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поэтому нарушает права административного истца, так как налагает имущественную санкцию вопреки требованиям закона.
В действиях административного истца отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, это исключает взыскание с административного истца исполнительского сбора, поэтому действия судебного пристава-исполнителя Тобольского МРСП УФССП России по Тюменской области по взысканию с административного истца исполнительского сбора являются незаконными, нарушают права административного истца, поэтому, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 18 октября 2022 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 , Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании действий судебного пристава.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 18 октября 2022 года по исполнительному производству №№
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.
Судья М.В. Логинова