УИД 74RS0028-01-2023-005853-76
дело №5-249/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, осуществляющей деятельность по адресу: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) осуществляет свою деятельность по адресу: АДРЕС, магазин «Продукты», общей площадью 451 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей деятельностью является – розничная продажа преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах. На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством, деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «ЦКС». ИП ФИО1 не заключила договор на оказание услуг по передаче твердых коммунальных отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЦКС», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 извещена, в судебное заседание не явилась.
Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель Министерства экологии Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились.
В силу ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судья, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 с. 13.4).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
С силу п. 2 п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22 июня 2011 года. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная прочая в специализированных магазинах.
Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: АДРЕС, магазин «Продукты», общей площадью 451 кв.м.
Между тем, ИП ФИО1, осуществляя торговую деятельность, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО на момент выявления правонарушения не заключала.
Данные обстоятельства установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2023 года, составленным инспектором ОР ППСП ОМВД России по г. Копейску лейтенантом полиции ФИО2, рапортом от 11 августа 2023 года, объяснениями ИП ФИО1
Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждена доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения.
Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.
22 августа 2023 года между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 заключено дополнительное соглашение №1 к договору НОМЕР от 20 июня 2023 года на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: АДРЕС. Дата начала оказания услуг по обращения с ТКО - 21 августа 2023 года.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Часть 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Согласно чч. 1, 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, заключила с ООО «ЦКС» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, приходит к выводу о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН НОМЕР) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Эммерт О.К.