Дело № 2-266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов России, Министерству Финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, о компенсации морального вреда за незаконное административное задержание и причинения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 17 или 19 сентября 2017 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказные в виде ареста сроком на 2 суток. 02.11.2020 судом Кассационной инстанции постановление Нефтекамского городского суда отменено. Таким образом, он находился 2 суток незаконно. Более того, сотрудники ППС при его задержании без особых на то оснований наносили ему побои, одевали наручники. Его задержали незаконно, что подтверждено решением суда кассационной инстанции. Кроме того, несоответствие условий содержания в изоляторе подтверждается решением Нефтекамского городского суда РБ 2011 года.

Просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что ошибся в написании даты вынесения постановления не сентябрь, а в начале июня его задерживали. Все события происходили в начале июня, сотрудники полиции применяли к нему физическую силу, в отсутствии законных на то оснований, что причинило ему моральный вред.

Представитель ответчиков ОМВД России по г.Нефтекамск РБ, ОМВД России, МВД России по Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснив также, что действия сотрудников полиции по событиям 2 июня 2017 года соответствовали требованиям Федерального закона «О полиции», что подтверждено материалом проверки. При этом, относительно привлечения к административной ответственности на основании постановления которое отменено Шестым кассационным судом, уже имеется решение суда о взыскании суммы компенсации морального вреда за незаконное административное задержание, вступившее в законную силу.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 с требованиями истца не согласились, пояснили, что их действия соответствовали ФЗ «О полиции».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда за незаконное административное задержание и причинения вреда здоровью, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ст. 150 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательства по возмещению вреда за счет средств соответствующей казны в рамках ст.16, 1069 Гражданского кодекса РФ возникают только при наличии одновременно следующих условий: претерпевания вреда; неправомерного бездействия причинителя вреда; причинной связи между неправомерным бездействием и наступившим вредом.

В разъяснениях, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указано, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1, содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску двое суток по постановлению судьи Нефтекамского городского суда РБ от 04.06.2017, по которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде ареста на 2 суток.

Также постановлением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки, срок наказания исчислен с момента задержания, то есть, с 02 часов 15 минут 19 июня 2017 года. ФИО1 освобожден из ИВС МВД России по г.Нефтекамску 20.06.2017.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Из анализа ст. 23 Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Нефтекамского городского суда от 26.09.2011 по делу №2-1741/2011 удовлетворены частично исковые требования прокурора г.Нефтекамска РБ; признано незаконным бездействие руководства МО МВД России «Нефтекамский», выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД России «Нефтекамский» обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России «Нефтекамский» санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД России «Нефтекамский» системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода.

Решение вступило в законную силу 10.11.2011г.

Исходя из акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску установлено частичное соответствие условий содержания требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость оборудования спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД России №876-2011, в МВД России направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест (исх. №20/7-4329 от 20.12.2018). При проведении капитального ремонта устранение недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение).

Таким образом, частично подтверждены доводы истца о том, что надлежащих условий его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД России по г.Нефтекамск, создано не было. Доказательств исполнения решения Нефтекамского городского суда РБ от 26.09.2011г. Министерством внутренних дела Российской Федерации суду не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нахождении истца в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях, и о нарушении прав истца частичным несоответствием изолятора временного содержания отдела МВД России по г.Нефтекамск установленным требованиям.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер допущенного нарушения, степень вины нарушителя, факт того, что на протяжении достаточно длительного периода меры для устранения имеющихся недостатков не предпринимались, степень физических и нравственных страданий истца вызванных нахождения истца под стражей в ненадлежащих условиях, период этого нахождения, с учетом принципов разумности и справедливости, конкретных обстоятельств данного административного дела, суд считает возможным определить сумму подлежащего возмещения в пользу истца морального вреда в размере 1000 руб.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, обязанность по участию в данном деле в качестве административного ответчика, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно п.13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по г.Нефтекамск. Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

При этом, суд не находит оснований для взыскания суммы компенсации морального вреда за незаконное административное задержание на основании постановления Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года, поскольку решением Нефтекамского городского суда РБ от 04 марта 2022 года сумма компенсации морального вреда за незаконное административное задержание уже взыскана. Решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда за административное задержание по постановлению судьи Нефтекамского городского суда РБ от 04.06.2017, по которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде ареста на 2 суток, поскольку указанное постановление привлеченным лицом не оспорено и вступило в законную силу.

Также суд, принимает во внимание разъяснения, изложенные в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" из которых следует, что содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Также суд не находит оснований для взыскания суммы компенсации морального вреда по факту применения сотрудниками полиции в отношении ФИО1 физической силы 02.06.2017 при составлении административного протокола по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Так, по факту обращения за медицинской помощью ФИО1, Нефтекамским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан проведена проверка № 944 пр - 17. По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.06.2017 в отношении сотрудников отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО5 и ФИО4 по ст. 286 УК РФ. Из постановления следует, что 15.06.2017 в Нефтекамский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан из Отдела МВД России по городу Нефтекамску поступили материалы проверки сообщения о преступлении № 944 пр-17, по факту обращения за медицинской помощью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно рапорту оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по городу Нефтекамску 03.06.2017 в 00 час. 10 мин. на телефон ДЧ поступило телефонное сообщение от фельдшера травматологического пункта ФИО6 о том, что за медицинской помощью обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в диагнозом - ушиб мягких тканей грудной клетки.

Согласно справки ГБУЗ ГБ г. Нефтекамск М3 РБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился за медицинской помощью 02.06.2017 в 23 час. 51 мин., диагноз - ушиб мягких тканей грудной клетки.

Опрошенный в ходе проводимой проверки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснил, что 02.06.2017 во дворе по пр. Комсомольский г. Нефтекамск сотрудники ППС избили его, пинали ногами, руками, составили в отношении него протокол.

Согласно рапорту стажера по должности кавалериста в составе 1 роты ОБППСП Отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО5 от 12.06.2017, во время несения службы, совместно с сотрудником полиции ФИО4, 02.06.2017 в 21 час. 30 мин. по адресу: РБ, <...> возле д. 24 «а» ими был замечен гражданин который вел себя буйно и агрессивно, выражался нецензурной бранью, размахивал руками, пытался затеять драку с прохожими, которым оказался ФИО1 Они подошли к ФИО1, представились, потребовали прекратить своим противоправные действия, на что ФИО1 не реагировал, продолжал вести себя агрессивно, выражался нецензурной бранью на прохожих, хватался за форменное обмундирование, размахивал руками, пытался затеять драку. После они применили физическую силу, а именно загиб руки за спину, согласно ФЗ «О полиции», а также специальные средства, наручники, после чего ФИО1 доставлен в СПП № 1 г. Нефтекамск, для сбора материала по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в присутствии двух свидетелей. Далее ФИО1 был доставлен в отдел МВД по г. Нефтекамск для дальнейшего разбирательства.

Аналогичные объяснения даны сотрудником полиции ФИО4

Изучив собранные в ходе проверки сообщения о преступлении материалы, следователь НМСО СУ СК РФ по РБ пришел к выводу о том, что в действиях сотрудников Отдела полиции по городу Нефтекамску ФИО5 и ФИО4 отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, так как последние действовали в соответствии с требованиями ФЗ «О полиции» и обосновано применили физическую силу и специальные средства в отношении ФИО1 в виду того, что последний на законные требования сотрудников полиции не реагировал, продолжал вести себя буйно, агрессивно.

Таким образом, истцом в обоснование своих требований суду не представлено объективных, бесспорных доказательств противоправности и незаконности действий должностных лиц, влекущих за собой физические и/или нравственные страдания, подлежащие возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 1000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов России, Министерству Финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за незаконное административное задержание и причинения вреда здоровью - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2023 года.