Решение по делу № 01619/2023 от 25.07.2023

№ 2а-2320/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 июля 2023 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭТАЛОН» к отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК «ЭТАЛОН» (далее ООО «УК «ЭТАЛОН») обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-3035/108/2022 от 14.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга о взыскании задолженности размере 31 585,64 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «УК «ЭТАЛОН». Административный истец при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил объявить в розыск должника, наложить запрет через Росреестр на продажу его квартиры как единственного жилья, указанную в данном заявлении и иные объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей), направить запрос в органах ЗАГСа данные о состоянии брачных отношений должника и наложить арест и взыскание на движимое и недвижимое имущество супруга должника как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке, а также об изменении фамилии. Вместе с тем просил ограничить возможность выезда должника за пределы РФ, данные о месте работы и наличии пенсии должника и отправить постановление о возбуждении исполнительного производства. Также просил наложить арест на банковские счета должника, открытые во всех банках РФ, запросить в налоговом органе данные об открытых счетах должника, выезда по месту жительства должника и наложения ареста на имущество должника. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неправомерном не осуществлении полного комплекса мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебного приказа №2-3035/108/2022 от 14.01.2023. Восстановить срок на подачу административного иска.

ООО «УК «ЭТАЛОН» обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-3149/108/2022 от 14.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга о взыскании задолженности размере 29 508,99 рублей с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «УК «ЭТАЛОН». Административный истец при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил объявить в розыск должника, наложить запрет через Росреестр на продажу его квартиры как единственного жилья, указанную в данном заявлении и иные объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей), направить запрос в органах ЗАГСа данные о состоянии брачных отношений должника и наложить арест и взыскание на движимое и недвижимое имущество супруга должника как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке, а также об изменении фамилии. Вместе с тем просил ограничить возможность выезда должника за пределы РФ, данные о месте работы и наличии пенсии должника. Также просил наложить арест на банковские счета должника, открытые во всех банках РФ, запросить в налоговом органе данные об открытых счетах должника, выезда по месту жительства должника и наложения ареста на имущество должника. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика,выразившееся в неправомерном не осуществлении полного комплекса мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебного приказа №2-3035/108/2022 от 14.01.2023. Просил восстановить срок на подачу административного иска.

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, УФССП России по Оренбургской области, заинтересованного лица ФИО5

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ООО «Феникс», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Мигкредит».

Определением суда от <данные изъяты> соединены в одно производство административные дела по данным административным исковым заявлениям с присвоением номер № 2а-2320/2023.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и статьи 2 Закона об исполнительном производстве является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в законе Об исполнительном производстве, в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления судебному приставу исполнительного документа. Копия постановления направляется взыскателю, должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения (пункты 8 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной нормы, в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных названным Федеральным законом, в том числе ограничения на выезд должника из Российской Федерации, предусмотренного ст. 67 Закона N 229-ФЗ.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (п. 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа–судебного приказа судебного приказа №2-3035/108/2022 от 14.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга о взыскании задолженности размере 31 585,64 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «УК «ЭТАЛОН» постановлением от 30.01.2023 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

После возбуждения исполнительных производств, с целью выявления имущества, принадлежащего должникам, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи.

<данные изъяты> исполнительное производство <данные изъяты> согласно акту приема – передачи передано судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 <данные изъяты> по исполнительному производству № <данные изъяты> обращено взыскание на заработную плату и доходы должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 <данные изъяты> обращены взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 <данные изъяты> обращены взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке <данные изъяты> по исполнительному производству <данные изъяты>, ОСП Центрального района г.Оренбурга <данные изъяты> направлены запросы в Росреестр к ЕГРП (МВВ), сделаны запросы о должнике и его имуществе.

Согласно акту совершения исполнительских действий <данные изъяты> был совершен выход судебных приставов –исполнителей ОСП Центрального района г.Оренбурга по месту жительства ФИО5 по адресу: <данные изъяты>, согласно которому квартиру 2 года назад приобрели новые собственники, кто проживал ранее не знают.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 от <данные изъяты> отказано в удовлетворении ходатайства в объявлении розыска на основании статьи 6, 14, 33, 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", проводятся мероприятия, предшествующие розыску должника.

Согласно ответу старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга от <данные изъяты> в ходе исполнения исполнительного производства <данные изъяты> в отношении должника ФИО5 в пользу ООО УК «Эталон» на запрос о паспортных данных поступил ответ о неполных сведений паспорта, а именно только серия и номер. В связи с неполными сведениями паспортных данных должника сформировать в электронном документообороте запрос в Росреестр не представилось возможным.

Судом установлено, что доказательств наличия ходатайства при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства об объявлении в розыск должника, наложении запрета на продажу квартиры и объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей), направлении запроса в органы ЗАГС, наложении ареста и взыскания на движимое и недвижимое имущество супруга должника, ограничении выезда должника за пределы РФ и др. материалы дела не содержат.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что судебными приставами-исполнителямив рамках исполнения исполнительного документа произведены все действия, в соответствии с нормами ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление в данной части не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа–судебного приказа судебного приказа №2-3149/108/2022 от 14.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга о взыскании задолженности размере 29 508,99 рублей с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «УК «ЭТАЛОН» постановлением <данные изъяты> судебного пнристава-испролнителяФИО1 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем заявлено ходатайство объявить в розыск должника, наложить запрет через Росреестр на продажу его квартиры как единственного жилья, указанную в данном заявлении и иные объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей), направить запрос в органах ЗАГСа данные о состоянии брачных отношений должника и наложить арест и взыскание на движимое и недвижимое имущество супруга должника как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке, а также об изменении фамилии, ограничить возможность выезда должника за пределы РФ, данные о месте работы и наличии пенсии должника, наложить арест на банковские счета должника, открытые во всех банках РФ, запросить в налоговом органе данные об открытых счетах должника, выезда по месту жительства должника и наложения ареста на имущество должника.

Ходатайство при возбуждении исполнительного производства не разрешено.

<данные изъяты> исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО7 согласно акту приема – передачи передано судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 <данные изъяты> обращены взыскания на денежные средства должника ФИО7, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 <данные изъяты> обращены взыскания на денежные средства должника ФИО7 на счетах <данные изъяты> (валюта доллар США), <данные изъяты> (валюта евро), счета открыты в Филиале банка <данные изъяты>

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 исполнительные производства <данные изъяты> объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер <данные изъяты>

Согласно сводке <данные изъяты> по исполнительному производству <данные изъяты> ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству, направлены запросы в Росреестр к ЕГРП (МВВ), сделаны запросы о должнике и его имуществе.

<данные изъяты> направлены запросы о должнике ФИО7 и его имуществе.

<данные изъяты> вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству.

Постановлением ОСП Центрального района г.Оренбурга от 07.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении ФИО7 из Российской Федерации.

<данные изъяты> направлены запросы о должнике ФИО7 и его имуществе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2 <данные изъяты> вынесено постановление об отказе в объявлении розыска на основании статьи 6, 14, 33, 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", проводятся мероприятия, предшествующие розыску должника.

Как установлено частью 2 статьи 80 Закона N 229-ФЗ, по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

При этом в силу части 1 этой статьи Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в том числе в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Совокупное толкование приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство об исполнительном производстве закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя рассматривать поступившие ходатайства сторон исполнительного производства, установив сроки их рассмотрения.

Следовательно, для рассмотрения заявленных в данном деле требований о признании незаконным бездействия судебных приставов, выразившегося в нерассмотрении ходатайства заявителя направления запросов в Росреестр о наличии объектов недвижимого и движимого имущества и запрета на осуществление действий распоряжением им должниками, органы ЗАГСа, объявлении в розыск должников, ограничить возможность выезда должников за пределы РФ, данные о месте работы и наличии пенсии должников, запросов на наличие банковских счетов должников, открытые во всех банках РФ, выезда по месту жительства должников одновременно с возбуждением исполнительного производства, необходимо установить содержится ли результат рассмотрения данных ходатайств в постановлении о возбуждении исполнительного производства, принимался ли приставом отдельный акт по разрешению указанных ходатайств, действовал ли пристав при рассмотрении ходатайств законно.

Доказательства того, что данные ходатайства судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1,судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству <данные изъяты> в части ходатайства взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества, направлении запроса вЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника, объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации, осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения, были рассмотрены и разрешены судебными приставами-исполнителями, а судебным приставом-исполнителем ФИО2 в части разрешения ходатайства о направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника и объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Анализ текста постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> свидетельствуют об отсутствии указания в нем на отказ в удовлетворении ходатайств, а равно на мотивы такого отказа.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства в ходе исполнительного производства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах, рассмотрение ходатайств сторон исполнительного производства признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения ходатайств судебным приставом-исполнителем выносятся соответствующие постановления с разъяснениями сроков и порядка их обжалования.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «УК «ЭТАЛОН» об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭТАЛОН» к отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 по исполнительному производству <данные изъяты> в части: не разрешения ходатайства взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества, направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника, объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации,осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. ОренбургаФИО3 исполнительному производству <данные изъяты> в части не разрешения ходатайства взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества, направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника, объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации, осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения,а также в части не совершения исполнительных действий по наложению ареста на счета должника, находящиеся в банках.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. ОренбургаФИО4 исполнительному производству <данные изъяты> в части не разрешения ходатайства взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества, направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника, объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации, осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения, а также в части не совершения исполнительных действий по наложению ареста на счета должника, находящиеся в банках.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. ОренбургаФИО2 по исполнительному производству <данные изъяты> в части не разрешения ходатайства о направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника и объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. ОренбургаФИО2 разрешить ходатайство взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты> о направлении запроса в ЗАГС о состоянии в брачных отношениях должника и объявления запрета должнику на выезд из Российской Федерации.

В остальной части административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭТАЛОН» к отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.