Решение по делу № 2А-19656/2022 от 22.03.2023

К делу № 2а-3646/2023

Решение

Именем Российской Федерации

«22» марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения, понуждении к устранению допущенных нарушений,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка незаконным; понуждении администрации муниципального образования <адрес>, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административным истцам путем предварительного согласования предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд»; утвердить схему расположения земельного участка; понуждении Администрации муниципального образования <адрес>, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административных истцов.

Заявленные требования мотивирует тем, что административные истцы административным истцам принадлежат на праве собственности гаражные боксы, находящиеся по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, 163, Административные истцы обратились к административному ответчику за предоставлением земельных участков под гаражами, однако, получили отказ. Считает указанные действия незаконными, противоречащим положениям земельного законодательства.

Административные истцы в судебном заседании иск поддержали, подтвердив доводы и требования административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков Администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Считает, что права и законные интересы действиями административных ответчиков не нарушены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником гаражного бокса № площадью 38,1 кв.м. с кадастровым номером 23:43:№:№, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им <адрес>, 163.

Административный истец ФИО2 является собственником гаражного бокса № площадью 35,3 кв.м. с кадастровым номером 23:43:№:№, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им <адрес>, 163.

В 2022 году административные истцы обратились в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка в целях эксплуатации гаражного бокса № на основании статьи 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцам направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка по причине того, что образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:№:№ площадью 36 304 кв.м. с видом разрешенного использования - для эксплуатации гаражей боксового типа.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПК ГСК-102 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3

Конкурсное производство по делу № А32-8840/2018 прекращено. Юридическое лицо - ПГСК 102 ликвидировано.

Права на земельный участок возникли на основании судебных постановлений Арбитражного суда <адрес> по делу № А32-8840/2018 о несостоятельности банкротстве ПГСК №.

Для рассмотрения спора по существу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключения эксперта, экспертом определено местоположение границ земельных участков с учетом существующего ограждения, фактического землепользования, границ смежных земельных участков, в отношении которых имеются сведения в государственном кадастре недвижимости и естественных границ земельного участка. Координаты характерных точек границ земельного участка в соответствии с предлагаемым вариантом установления границ тождественны указанным в предоставленном межевом плане.

Согласно положениям пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п. 10 ст. 3.7. вышеуказанного ФЗ, не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Более того, федеральным законом от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заявителем все необходимые документы приложены, в том числе схема расположения.

Земельный участок под моим гаражом не образован в установленном порядке, не стоит на кадастровом учете и, следовательно, земля под ним относится к не разграниченной государственной собственности, распоряжение которой входит в компетенцию администрации муниципального образования город Краснодар (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка закреплен в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка под гаражным боксом прямо противоречит указанным нормам Федерального законодательства, ущемляет мои права и законные интересы и является незаконным.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лицо могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их право, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или но них незаконно возложены какие-либо обязанности,

В силу п. ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими право, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах с вменения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо но территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Согласно статье 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Поскольку оспариваемым решением нарушены права административных истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения, понуждении к устранению допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка площадью 22 кв.м. в целях эксплуатации гаражного бокса № незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 22 кв.м, по адресу: <...> <адрес>, 163, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

Утвердить схему расположения земельного участка площадью 22 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>,163, согласно следующим координатам: №.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является для Управления Росреестра по <адрес> основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 22 кв.м, по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, 163 в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, согласно следующим координатам: 1 №

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем предоставления в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок площадью 22 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>,163, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путём предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 22 кв.м., по адресу: <...> <адрес>, 163, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

Утвердить схему расположения земельного участка площадью 22 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>,163, согласно следующим координатам: №

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является для Управления Росреестра по <адрес> основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 22 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>,163 в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, согласно следующим координатам: 1 №

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путём предоставления в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок площадью 22 кв.м, по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>,163, с видом разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –