РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 ноября 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0906/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к фио «Московское областное бюро технической инвентаризации» о признании неправомерным наличие противоречий в данных, отраженных в Техническом паспорте и инвентаризационной карточке по жилому дому, признании недействительным технического паспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к фио «Московское областное бюро технической инвентаризации», в котором просит признать неправомерным наличие противоречий в данных, отраженных в Техническом паспортные данные, и инвентаризационной карточке по жилому дому, признать технический паспортные данные недействительным. В обоснование требований указал, что оформление результатов технической инвентаризации производилось с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 и приказа Министерства экономического развития РФ от 17.08.2006 №244 о порядке проведения инвентаризации и форме составления технического паспорта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика фио «МОБТИ» действующий на основании доверенности – фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании следующего.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

При этом согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона № 221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).

В силу части 2.1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) (далее - учетно-техническая документация) являются собственностью субъекта Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 45 Закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Согласно п. п. 1.1 и 1.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 (далее - Инструкция), единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке (Приложение I к Инструкции).

Государственный технический учет жилищного фонда адрес осуществляется государственным бюджетным учреждением адрес «Московское областное бюро технической инвентаризации».

Государственный технический учет жилищного фонда адрес осуществляется путем проведения технической инвентаризации и технической паспортизации (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Технический учет объектов капитального строительства осуществлялся в соответствии с «Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденная приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 № 37. За единицу технического учета принимается домовладение или отдельно стоящее основное здание.

В соответствии с пунктом 4.5 Постановления Госстроя РФ от 19.03.2001 № 20 общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей (надземных, включая технические, окольного и подвальных), измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен (или осей крайних колонн, где нет наружных стен), тоннелей, внутренних площадок, антресолей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, галерей (горизонтальной проекции) и переходов в другие здания.

В общую площадь здания отдельно включается площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.).

Росжилкоммунсоюзом приняты к введению в действие с 01.01.1991, согласованные с Госкомстатом адрес, Госстроем адрес, Минфином адрес и Минюстом адрес рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (далее - Рекомендации).

Согласно пункта 4.8 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом к ведению в действие с 01.01.1991, каждому строению, пристройке и сооружению присваивается литер.

Основные строения литеруются заглавными буквами русского алфавита А, Б, В и т.д. (кроме использования литера Г, предназначенного для служебных строений и сооружений).

Литер относится к техническим характеристикам объекта, указывает на принадлежность объекта к жилому дому или нежилому фонду, объекту капитального строительства, а не к адресу, как местонахождению объекта.

Литер определяет местонахождение корпуса в пределах одного жилого комплекса, в котором нескольким корпусам присвоен один адрес.

Согласно пунктов 5.11, 5.12 раздела 5 Рекомендаций подсчет площадей помещений производится на основе величин, взятых непосредственно при замерах. Сведения о площади и квалификации помещений отражены в экспликации к поэтажному плану основного строения.

Таким образом, в силу действующего законодательства технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру, измерению объекта и его техническим описанием.

Сам по себе технический паспорт, подтверждает лишь существование в натуре объекта капитального строительства, его описание (местонахождение, назначение, этажность, фундамент, общую площадь) и предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности, статистического учета.

В соответствии с п. 1.3. Инструкции учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

При производстве технической инвентаризации проводится обследование объекта и его измерения в натуре. Обследование проводится на основании заявки заказчика, который, в свою очередь, должен обеспечить исполнителю доступ на объект для производства необходимого комплекса работ.

Как следует из письменных материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 34 Домодедовского судебного адрес от 15 февраля 2007 года, ФИО1 выделена доля домовладения площадью 31,6 кв.м., находящаяся по адресу: адрес, а именно лит.Б и лит.Б.1.

Согласно инвентарному делу № 030:011-628 на домовладение, расположенное по адресу: адрес, технический паспорт хранится в архиве фио «МОБТИ».

Также в материалах инвентарного дела № 030:011-628 содержатся сведения о том, что при проведении технической инвентаризации 13.09.2001 г. было учтено изменения характеристик объекта, а именно снос части дома – лит. А, А2, а3, а2, где был возведен жилой дом( лит.Б и Б1).

Лит. Б, Б1. являются отдельно стоящими зданием, со своими конструктивными элементами, а именно фундаментом, стенами. Лит Б, Б1 общей площадью 31,6 кв.м. принят в эксплуатацию как часть жилого дома по Постановлению Главы адрес № 106 от 13.01.2004 о приемке в эксплуатацию части дома, т.к. Постановлением от 26.11.2001 № 3494 ФИО1 разрешена реконструкция части.

При проведении технической инвентаризации в 2017 году, инвентаризация проводилась в отношении вновь возведенных объектов недвижимости которым присвоены лит. В, В1 и Лит. Д.,Д1, а также выявлено, что лит.А и лит.а - снесены полностью.

В связи с тем, что объект права ликвидирован в связи со сносом, а сведения о прекращении права собственности не предъявлены, информация о собственниках содержится в графе примечание. Лит. Б, Б1 01 февраля 2017 года не обследовался, технический паспорт на него не изготавливался.

Спорный объект Лит. Б, Б1 учтен в материалах технической инвентаризации как на дату 13 сентября 2001 года, где он был обследован, так и на 01 февраля 2017 года, где спорный объект не обследовался.

В материалах технической инвентаризации от 01 февраля 2017 года сведения о непроведении обследования и учете объекта Лит. Б, Б.1 по материалам технической инвентаризации от 13 сентября 2001 года отражены.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела копий технического паспорта здания, расположенного по адресу: адрес, следует, что для заполнения технического паспорта использовалась информация, находящаяся в инвентарном деле с номером 030:011-628.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела следует, что доказательств несоответствия действий БТИ по проведению технической инвентаризации, составлению и выдаче технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, требованиям законодательных актов, в том числе Постановлению Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 и приказу Министерства экономического развития РФ от 17.08.2006 №244, нарушения прав и законных интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Суд так же обращает внимание, что решением Бутырского районного суда от 16 июня 2022 года № 2а-282/22 административное исковое заявление ФИО1 к фио «Московское областное бюро технической инвентаризации» о признании незаконным действия по инвентарному учету объекта недвижимости, отказ в выполнении обязательств и нарушение порядка рассмотрения обращения, установленного действующим законодательством, оставлено без удовлетворения.

В рамках вышеописанного дела, которое вступило в законную силу, заявитель в обоснование требований указывал, что при обращении к ответчику 28.08.2021 года он заказал в фио «МОБТИ» технический паспорт, получив отказ в виду того, что запрашиваемый официальный документ отсутствует. Далее неоднократно подавались жалобы на действия фио «МОБТИ» об отказе в выполнении обязательств о признании незаконным снятии с инвентарного учета объекта недвижимости по адресу: адрес.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно инвентарному делу № 030:011-628 на домовладение, расположенное по адресу: адрес, видно, что технический паспорт на индивидуальный жилой дом хранится в архиве фио «МОБТИ».

В материалах инвентарного дела № 030:011-628 содержатся сведения о том, что при проведении технической инвентаризации 13.09.2001 г. было учтено изменения характеристик объекта, а именно снос части дома – лит. А, А2, а3, а2, где был возведен жилой дом( лит.Б и Б1).

Лит. Б, Б1. Являются отдельно стоящими зданием, со своими конструктивными элементами, а именно фундаментом, стенами. Лит Б, Б1 общей площадью 31,6 кв.м. принят в эксплуатацию как часть жилого дома по Постановлению Главы адрес № 106 от 13.01.2004 о приемке в эксплуатацию части дома, т.к. Постановлением адрес от 26.11.2001 № сумма фио разрешена реконструкция части.

При проведении технической инвентаризации в 2017 году, инвентаризация проводилась в отношении вновь возведенных объектов недвижимости которым присвоены лит. В, В1 и Лит. Д.,Д1, а также выявлено, что лит.А и лит.а-снесены полностью.

В связи с тем, что объект права ликвидирован в связи со сносом, а сведения о прекращении права собственности не предъявлены, информация о собственниках содержится в графе примечание. Лит. Б, Б1 01.02.2017 г. не обследовался, технический паспорт на него не изготавливался.

Спорный объект Лит. Б, Б1 учтен в материалах технической инвентаризации как на дату 13.09.2001 г., где он был обследован, так и на 01.02.2017 г., где спорный объект не обследовался.

В материалах технической инвентаризации от 01.02.2017 г. сведения о не проведении обследования и учете объекта Лит. Б, Б.1 по материалам технической инвентаризации от 13.09.2001 г. отражены.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ч.1 ст. 219 КАС РФ гласит, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку с вынесением решения суда от 16 июня 2022 года № 2а-282/22, вступившим в силу 17.05.2023г. заявителю фактически стало известно о нарушенном праве, с которым он обратился в суд лишь 14 августа 2024 года суд указывает, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявлению ФИО1 к фио «Московское областное бюро технической инвентаризации» о признании неправомерным наличие противоречий в данных, отраженных в Техническом паспорте и инвентаризационной карточке по жилому дому, признании недействительным технического паспорта, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.