РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., с участием адвоката фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 1626 / 2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес ГМУ ФССП России фио, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 170447/24/98050-ИП, возбужденному 20.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес ГМУ ФССП России на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 828 в пользу ФНС № 13 по адрес о взыскании суммы сумма Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 28.06.2024г. Срок для добровольного исполнения истек 05.07.2024г. Судебный пристав-исполнитель 06.07.2024г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма Считает данное постановление незаконным, т.к. обязательство по исполнительному производству было исполнено в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения. С учетом уточнений просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2024г. по исполнительному производству № 170557/24/98050-ИП и обязать ГМУ ФССП России вернуть ФИО1 взысканный исполнительский сбор в размере сумма
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Судебный пристав-исполнитель, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследоовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что СОСП по адрес ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство № 170447/24/98050-ИП от 20.06.2024г., возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 828 в пользу МИФНС № 13 по адрес с ФИО1 суммы в размере сумма
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕГПУ была направлена ФИО1 и получена ею 28.06.2024г.
18.08.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.08.2023 (доставлено должнику посредством ЕПГУ19.08.2023);
06.07.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на общую сумму сумма, постановление получено должником 13.07.2024г. посредством ЕПГУ.
06.07.2024г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
15.08.2024г. исполнительное производство окончено в соответствии с его фактическим исполнением.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.
Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.
Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ответам МИФНС России № 13 по адрес ФИО1 по состоянию на 03.07.2024г. отрицательное сальдо по ЕНС составляет сумма; в счет погашения задолженности внесены следующие денежные средства: 02.07.2024г. на сумму сумма, 03.07.2024г. в сумме сумма
01.07.2024г. МИФНС России № 13 по адрес в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уточнение остатка задолженности на сумму сумма
04.07.2024г. МИФНС России № 13 по адрес в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уточнение остатка задолженности на сумму сумма
05.07.2024г. ФИО1 оплатила задолженность по ЕНС в размере сумма
09.07.2024г. МИФНС России № 13 по адрес в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомлении, что на 08.07.2024г. задолженность по постановлению № 828 от 14.06.2024г. на сумму сумма погашена в полном объеме.
Таким образом, ФИО1 полностью исполнила обязанность по погашению задолженности в установленный срок для ее добровольного исполнения.
При указанных обстоятельствах, постановление от 06.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.
В связи с признанием незаконным постановления от 06.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора подлежит признанию незаконным, а взысканный исполнительский сбор сумма возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2024г. по исполнительному производству № 170557/24/98050-ИП. Обязать ГМУ ФССП России вернуть ФИО1 взысканный исполнительский сбор в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025г.
Судья: