Адм.дело №2а-784/2022
УИД 68RS0010-01-2022-001334-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 28 ноября 2022 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Хорошковой Е.Е.,
при секретаре Ивашкиной И.В.,
с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области Сидориной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить отчет об исполнении муниципальной программы, провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области об обязании разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовет на 2018-2027 годы», провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства установлено, что на территории Иноковского сельсовета утверждена и реализуется муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовета на 2018-2027 годы», утвержденная постановлением администрации Иноковского сельсовета от 03.11.2017 № 72. Целью программы является комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования Иноковский сельсовет. Сроки реализации программы: 2018-2027 годы. Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.
Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в администрацию сельсовета отчет о ходе реализации муниципальной программы. Данной программой предусмотрено ежегодно до 05 июля и до 25 февраля года, следующего за отчетным периодом, ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании администрацией сельсовета и освещаются в средствах массовой информации.
На момент проверки межрайпрокуратуры на сайте администрации сельсовета отчет об исполнении указанной муниципальной программы за первое полугодие 2022 года до настоящего времени не разработан и не утвержден, оценка эффективности муниципальной программы за указанный период не проводилась.
В связи с чем Кирсановский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просит суд признать бездействие администрации Иноковского сельсовета по разработке и утверждению отчета за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовет на 2018-2027 годы», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данного отчета на официальном сайте администрации сельсовета незаконным и просит обязать администрацию Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовет на 2018-2027 годы» и опубликовать его на официальном сайте администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в сети «Интернет», провести оценку эффективности данной программы в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Сидорина С.Н. административные исковые требования поддержала.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не явился, извещался надлежащим образом. В суд поступило заявление за подписью главы Иноковского сельсовета ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельсовета, в котором также указано, что административные исковые требования с учетом уточнений признает в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку он извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельсовета.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
В силу статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Судом установлено, что постановлением администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области № 72 от 03.11.2017 утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовет на 2018-2027 годы», включающая в себя подпрограммы, направленные на решение задач на территории сельсовета в отношении инженерно-технической оптимизации систем коммунальной инфраструктуры, повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры, обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, повышения качества представляемых ЖКУ.
Ответственным исполнителем данной муниципальной программы является администрация Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.
Постановлением администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области № 72 от 03.11.2017 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Иноковского сельсовета, который предусматривает порядок и сроки формирования полугодовых и годовых отчетов, подлежащих размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети «Интернет».
В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что администрацией Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не соблюдается установленный порядок, не приняты меры к разработке, утверждению отчета за первое полугодие 2022 года об исполнении вышеуказанной муниципальной программы, его опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», оценка эффективности муниципальной программы не проводилась, что подтверждается актом проверки от 31.10.2022.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации об исполнения муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовет на 2018-2027 годы» за первое полугодие 2022 года и оценке ее эффективности.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая заявленные требования и возможность административного ответчика по их исполнению, отсутствие каких-либо препятствий для их исполнения, суд полагает, что установление срока для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить отчет об исполнении муниципальной программы, провести оценку эффективности муниципальной программы, опубликовать данный отчет на официальном сайте администрации сельсовета удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Иноковского сельсовета по разработке и утверждению отчета за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовета на 2018-2027 годы», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данного отчета на официальном сайте администрации сельсовета.
Обязать администрацию Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить отчет за первое полугодие 2022 года об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Иноковский сельсовета на 2018-2027 годы» и опубликовать его на официальном сайте администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в сети «Интернет», провести оценку эффективности данной программы, в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Хорошкова Е.Е.
Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2022 года.
Судья Хорошкова Е.Е.