Дело № 2-2402/2024

УИД: 42RS0009-01-2025-003042-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово «27» мая 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А., при секретаре Нагеевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрацию г.Кемерово предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасс, общей площадью не ниже установленных социальных норм предоставления жилой площади, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Кемерово с иском к ответчику к Администрации г.Кемерово о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать – ФИО2, **.**.****.р., лишена родительских прав Кемеровским районным судом Кемеровской области от 05.03.2014 (решение суда вступила в законную силу **.**.****).

Отец- ФИО3, **.**.**** г.р., умер **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти II-ЛО ###.

Истец указывает, что до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей,**.**.**** постановлением ###-н ФИО1 был назначен опекун ФИО4, зарегестрированная по адресу ...

В список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения, истец был включен, так как жилья, подлежащего закреплению за ним не было, что подтверждается п.7 распоряжения Администрации г. Кемерово №945 от 31.03.2021.

Истец жилищно не обеспечен до сих пор, в силу возраста и отсутствия образования не имеет возможности приобрести жилье за личные денежные средства. Приживает по адресу: ...

Истец считает, что бездействием ответчика, выразившимся в не обеспечении его жилым помещением при достижении истцом совершеннолетия, грубо нарушается его право на жилье.

По вышеуказанным причинам истец был вынужден обратиться в суд, в связи с этим просит обязать Администрацию г.Кемерово предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасс, общей площадью не ниже установленных социальных норм предоставления жилой площади.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования поддерживает полностью, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения иска, установить срок исполнения решения суда до **.**.****.

Исходя из положений части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Реализация жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области.

Согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», списки, нуждающихся в обеспечении жильем формируют органы местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменном виде лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29.12.2012 года №15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 2 статьи 4) предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005г. №274 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Кемерово.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Кемеровского районного суда от 05.03.2014 вступившее в законную силу решения суда 08.04.2014г., ФИО1 **.**.**** г.р., остался без попечения родителей, т.к.ФИО2, **.**.**** г.р., лишена родительских. Отец- ФИО3, **.**.**** г.р., умер **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти ### ###.

На основании постановление Администрации города Кемерово ### от **.**.**** истец ФИО1, **.**.**** **.**.**** включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 18 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на **.**.**** номер очереди ###.

В материалы дела представителем ответчиком представлено возражение ФИО1, **.**.**** факт нахождения на очереди подтверждается, порядочным номером 1062.

В соответствии с п.14.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 1340ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-оЗ, настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона – дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Согласно п.1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.3 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку – сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В силу п.5 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Согласно ст.7 Закона Кемеровской области 27.12.2012 года №134-ОЗ, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005г. №274 №об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования». Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Кемерово в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ФИО1 при достижении возраста совершеннолетия и по настоящее время жилым помещением органами местного самоуправления не обеспечен.

Суд считает, что не предоставление ФИО1 жилого помещения, противоречит действующему законодательству и нарушает его жилищные права.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку реализация прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взыимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

Само по себе отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ходатайство представителя ответчика об установлении разумного срока исполнения решения суда - до 31.12.2025 года при удовлетворении исковых требований, по мнению суда, удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В силу положений Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются немедленно после наступления предусмотренных указанным законом обстоятельств.

Кроме того, положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении срока, в течении которого оно должно быть исполнено (часть 2). Однако установление срока исполнения решения суда предусмотрено лишь для тех категорий дел, решения по которым не связаны с передачей имущества или денежных сумм (часть 1).

Следовательно, указанная норма подлежит применению только тогда, когда возложенные судом на ответчика обязанности не связаны с передачей имущества или денежных сумм. Настоящим решением судом удовлетворено требование о возложении на ответчика обязанности совершить действия, связанные с передачей имущества – квартиры, в связи с чем, положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменимы.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 года №274 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Кемерово в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, суд считает необходимым обязать Администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасс, общей площадью не менее 14 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1, **.**.**** **.**.****. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасс, общей площадью не менее 14 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Трефилова О.А.

В мотивированной форме решение составлено 27.05.2025