Гражданское дело №2а-288/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000369-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Глазуновский районный суд с иском к к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения. Так по адресу: <адрес> расположено заброшенное 2-хэтажное административное здание (с подвалом) общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен. Заброшенное здание по указанному адресу принадлежит муниципальному образованию «<адрес>». Рядом с заброшенным зданием расположен филиал МДОУ «<данные изъяты> и <данные изъяты> дом культуры. По <адрес>, проживает 20 граждан, их них 4 несовершеннолетних детей. В настоящее время заброшенное административное здание с подвалом, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, на протяжении нескольких лет не используется по назначению. Между тем, свободный доступ посторонних лиц в потенциально-опасный объект, в том числе несовершеннолетних детей, не ограничен, в связи с чем, данный объект представляет угрозу с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении публичным собственником муниципального имущества – администрацией <адрес>, обязанностей по надлежащему содержанию и управлению объектом муниципальной собственности, обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений, предупреждению терроризма. В связи с чем, просит суд обязать администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, расположенное по адресу: <адрес> путем закрытия окон, дверных проемов и входов в подвал железными решётками или иным способом, препятствующим несанкционированному проникновению посторонних лиц на указанный объект.

Определением Глазуновского районного суда <адрес> суда от <ДД.ММ.ГГГГ> суд перешел к рассмотрению данного иска по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Чувашев А.Г. требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующий по доверенности, не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд от него поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Одновременно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г., огласив заявления представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 3, п. 6.1. ст. 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя содержания имущества предполагает возложение на субъекта права собственности обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации и состояния принадлежащего ему имущества для третьих лиц, по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных обязательных требований.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Таким образом, частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении его эксплуатации принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу в такое здание посторонних лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> орловской области проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено заброшенное 2-хэтажное административное здание (с подвалом) общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, что подтверждается актом осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> и фототаблицей к нему (л.д.<№>).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> административное здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию «<адрес>» (л.д.<№>), что также подтверждается адресной справкой <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.<№>).

Согласно справки администрации Отрадинского сельского поселения <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и следует, что по <адрес>, д. Кунач, проживает 20 граждан, их них 4 несовершеннолетних детей. Также на данной улице находится <данные изъяты> ДК, <данные изъяты> детский сад и магазин <данные изъяты> РАЙПО (л.д.<№>).

Из ответа МБДОУ Детский сад <№> <адрес> следует, что «<данные изъяты>» филиал посещает 15 детей (л.д.<№>).

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении публичным собственником муниципального имущества – администрацией <адрес>, обязанностей по надлежащему содержанию и управлению объектом муниципальной собственности, обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан (неопределенного круга лиц), в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, общественную безопасность.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд, полагает установить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную, считая указанный срок разумным.

Последствия признания административного иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении.

Учитывая, что признание представителем административного ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя административного ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующего по доверенности.

Административные исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН <№>, ОГРН <№>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, расположенное по адресу: <адрес> путем закрытия окон, дверных проемов и входов в подвал железными решётками или иным способом, препятствующим несанкционированному проникновению посторонних лиц на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 06 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.