Решение по делу № 2А-918/2023 от 13.12.2023

Дело №а-918/2023 26RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> Щегольков П.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика администрации Александровского монопольного округа <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения муниципальной собственностью и связанного с созданием и использованием маневренного жилищного фонда, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес> не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда, мер к его созданию уполномоченными лицами Администрации не принимается.

Таким образом, бездействие администрации Александровского муниципального округа по непринятию мер по созданию на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес> маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес главы администрации Александровского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, до настоящего момента, администрацией Александровского муниципального округа <адрес> мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Александровского муниципального округа в границах указанных населенных пунктов не предпринято.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес>.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда создать маневренный жилищный фонд на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела, просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Александровского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела села Грушевского администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица Круглолесского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица Новоккавказского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела села Северного администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица Средненского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения муниципальной собственностью и связанного с созданием и использованием маневренного жилищного фонда, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств, указанных в ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес> создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье.

Учитывая изложенное, создание маневренного жилищного фонда на указанных территориях Александровского муниципального округа является обязанностью исполнительных органов местного самоуправления, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании ^ равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п. п. 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, * создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч. ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление ^ государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений ст. 95 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом пли реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, а доводы представителя ответчика, подлежащими отклонению, в связи с чем считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Александровского муниципального округа <адрес> в границах населенных пунктов: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.