УИД: 59RS0005-01-2022-006144-05

Дело № 2а-6086/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми под председательством судьи Архиповой И.П.,

при ведении протокола судебного заседание секретарем Шабуровой В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации Мотовилихинского района г. Перми, Военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского района г.Пермь Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан пребывающих в запасе, войсковой части № Еланского гарнизонного учебного центра Министерства обороны Свердловской области о принятии мер к возвращению из воинской части к месту проживания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по мобилизации Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми, военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского района г.Перми о признании незаконным решения о мобилизации, возложении обязанности по предоставлению отсрочки, принятии мер к возвращению из воинской части к месту проживания.

В обосновании заявленных требований указал, что с решением призывной комиссии по Мотовилихинскому району г. Перми от 26.09.2022 не согласен, считает его незаконным. Отмечает, что на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, не достигших возраста 16 лет, в связи с чем он не может быть призван на военную службу в рамках частичной мобилизации. В качестве способа восстановления его нарушенного права полагает возможным отменить оспариваемое им решение от 26.09.2022, возложить обязанность предоставить отсрочку от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации и принять меры к его возвращению из воинской части к месту проживания.

Определением суда от 08.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 23.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Призывная подкомиссия по мобилизации Мотовилихинского района г. Перми в лице главы администрации Мотовилихинского района г.Перми, Призывная комиссия Пермского края по мобилизации граждан пребывающих в запасе, войсковая часть № п/п № Еланского гарнизонного учебного центра Министерства обороны Свердловской области.

Определением суда 27.12.2022 принят отказ административного истца ФИО3 в лице представителя ФИО1 от административных исковых требований в части, заявленных к Призывной комиссии по мобилизации Мотовилихинского района г.Перми, Военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского района г.Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной подкомиссии по мобилизации Мотовилихинского района г. Перми в лице главы администрации Мотовилихинского района г.Перми ФИО4, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан пребывающих в запасе, войсковой части № п/п № Еланского гарнизонного учебного центра Министерства обороны Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми по мобилизации граждан от 26.09.2022 (протокол №) в отношении ФИО3, об отмене указанного решения, о возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, в связи с чем производство по настоящему административному делу прекращено.

Истец ФИО3 в судебном заседание участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требований в части возложения обязанности принять меры к возвращению его доверителя к месту проживания из воинской части поддержал.

Представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку у ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» нет полномочий по возвращению военнослужащего к месту проживания.

Представители административных соответчиков Призывной подкомиссии по мобилизации Мотовилихинского района г. Перми в лице главы администрации Мотовилихинского района г.Перми ФИО4, Призывной комиссия Пермского края по мобилизации граждан пребывающих в запасе, войсковой части № п/п № Еланского гарнизонного учебного центра Министерства обороны Свердловской области в судебном заседание участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав представителей административного истца и административного соответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ФИО3 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (Орджоникидзевского и Мотовилихинского районов г. Перми Пермского края) Министерства обороны Российской Федерации.

26.09.2022 на основании решения призывной подкомиссии по мобилизации Мотовилихинского района г. Перми в отношении ФИО3 принято решение о призыве на военную службу по мобилизации (протокол №).

Согласно Выписки из протокола призывной комиссии Пермского края № от 23.12.2022, решение призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми по мобилизации граждан от 26.09.2022 (протокол №) в отношении ФИО3, как имеющего на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет отменено.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела с 28.09.2022 по настоящее время ФИО5 находится в расположении войсковой части № п/п № Еланского гарнизонного учебного центра Министерства обороны Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 4 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 (далее – Положение), Министерство обороны РФ обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Согласно пункту 5 Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ (муниципального образования).

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные задачи военных комиссариатов перечислены в п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, в том числе осуществление при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе (пп.15), организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пп. 17); отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу (направлению для работы на должностях гражданского персонала) по мобилизации, призыву на военные сборы для исполнения специальных обязанностей военной службы, и подготовка материалов для оформления допуска к государственной тайне в установленном порядке (п.п.27).

Подпунктом 16 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 Военный комиссар принимает решение в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, на проведение мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, а также руководит разработкой и уточнением плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, представляет его командующему войсками военного округа (командующему Северным флотом) на утверждение и организует выполнение плана.

Суд отмечает, что с учетом отмены 23.12.2022 решения призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу, должные меры для решение вопроса о его увольнении с воинской службы не приняты, следовательно вопрос о его возвращении к месту проживания не решен, организационные меры к этому административными соответчиками не приняты, то есть нарушенное право административного истца не восстановлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные требования административного истца и возложить на ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» Министерства обороны Российской Федерации, как на лицо, которое руководит разработкой и уточнением плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, представляет его командующему войсками военного округа на утверждение и организует выполнение плана, обязанность принять меры к организации возврата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из войсковой части – формирователь (окружной учебный центр <адрес>) к месту проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

По убеждению суда, настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление в исполнении не приведет к восстановлению нарушенного права административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять меры к организации возврата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из войсковой части – формирователь (окружной учебный центр <адрес>) к месту проживания.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение составлено 28.12.2022.

Председательствующий И.П. Архипова