дело №2а-246/2022

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«1» июля 2022 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя истца прокурора Татаринцева В.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тыргетуйская средняя общеобразовательная школа, администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании оборудовать здание МБОУ Тыргетуйская СОШ резервным источником электроэнергии,

установил:

<Адрес изъят> обратился в суд с административным иском к МБОУ Тыргетуйская СОШ об обязании оборудовать здание МБОУ Тыргетуйская СОШ, расположенное по адресу: <...> соор.52 резервным источником электроэнергии, в срок до 01.06.2024; к администрации МО «Аларский район» об обязании профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии в здании МБОУ Тыргетуйская СОШ, расположенном по адресу: <...> соор.52, в срок до 31.12.2023, указав в обоснование, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что здание МБОУ Тыргетуйская СОШ не оборудовано резервным источником электрической энергии, что не соответствует требованиям закона. МБОУ Тыргетуйская СОШ в соответствии с уставом является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты. Пунктом 8 устава МБОУ Тыргетуйская СОШ установлено, что функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени МО «Аларский район» осуществляет администрация МО «Аларский район». С учетом того, что отопление МБОУ Тыргетуйская СОШ осуществляется посредством электроэнергии, отсутствие резервного источника в случае отключения электроснабжения (в том числе аварийного) в зимний период, не только может привести к остановке образовательного процесса, но и создать угрозу жизни и здоровью учеников и персонала школы, круг которых в силу объективных причин не является неизменным, в связи с чем настоящее административное исковое заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Татаринцев В.А. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Аларский район» ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление.

Представитель административного ответчика МБОУ Тыргетуйская СОШ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.6 ст.28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. "е" п.22 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1241 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством, в том числе поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при том, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Согласно пункту 5.1. Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110 2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.10.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Поскольку МБОУ Тыргетуйская СОШ, согласно Уставу является юридическим лицом (п.9), функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Аларский район» (п.8), то Администрация МО Аларский район и МБОУ Тыргетуйская СОШ в ходе образовательного процесса должны обеспечить задние образовательного учреждения резервным источником электроэнергии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района Иркутской области в ходе проведенного мониторинга исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что отопление МБОУ Тыргетуйская СОШ осуществляется посредством электроэнергии, отсутствие резервного источника электроэнергии.

Прокурором в адрес мэра Аларского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку в МБОУ Тыргетуйская СОШ отсутствует резервный источник электроэнергии.

Доводы прокурора подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: ответами Врио мэра и мэра Аларского района об отсутствии финансирования для приобретения резервного источника электроэнергии в МБОУ Тыргетуйская СОШ, перечень дизельно-бензиновых электростанций, установленных по Аларскому району.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст.69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Таким образом, учитывая, что МБОУ Тыргетуйская СОШ является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – администрации муниципального образования «Аларский район».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку несоблюдение вышеперечисленных требований законодательства, выразившееся в необеспечении МБОУ Тыргетуйская СОШ резервным источником электроэнергии, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность их нахождения в образовательной организации.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиками указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора.

Административный ответчик администрация МО «Аларский район» в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Исходя из имущественного положения административного ответчика МБОУ Тыргетуйская СОШ, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МБОУ Тыргетуйская СОШ от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать МБОУ Тыргетуйская СОШ оборудовать здание МБОУ Тыргетуйская СОШ, расположенное по адресу: <...> соор.52 резервным источником электроэнергии, в срок до 01.06.2024.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии в здании МБОУ Тыргетуйская СОШ, расположенном по адресу: <...> соор.52, в срок до 31.12.2023.

Освободить МБОУ Тыргетуйская СОШ, администрацию МО «Аларский район» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев