Решение по Делу № 2а-1912/2022
в окончательной форме принято 22.09.2022.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
при секретаре Дерябиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к вышеуказанным административным ответчикам, требуя признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2, выразившееся в не совершении надлежащих действий по полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 02.07.2019 №..., не выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем совершения надлежащих исполнительных действий, выдать взыскателю ИП ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 5).
В обоснование требований административный истец указал, что ИП ФИО1 является взыскателем в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3
Из общедоступных сведений на официальном сайте ФССП России административный истец узнал, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится в производстве начальника отделения – старшего судебного пристава Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2
В адрес истца как стороны исполнительного производства не было выслано ни одного исполнительного документа. Таким образом, взыскатель не был информирован о совершении старшим судебным приставом каких-либо исполнительных действий в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа и полагает, что такие действия совершены не были, то есть административный ответчик допустил бездействие по исполнительному производству.
Административный истец полагает, что бездействием старшего судебного пристава нарушены права взыскателя на своевременное исполнение должником вступившего в законную силу решения суда.
Административный истец ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования иска поддержал.
Административный ответчик старший судебный пристав Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке путем направления заказной судебной корреспонденции, от получения которой отказалась (возврат по истечении срока хранения в почтовом отделении). ФИО3 не сообщила суду об уважительных причинах неявки, не просила об отложении судебного заседания.
Оценив обстоятельства извещения сторон и заинтересованных лиц, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Представленными административным истцом письменными доказательствами доказан факт обращения ИП ФИО1 в Тагилстроевский РОСП г. Н. Тагил с заявлением от 24.06.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (л.д. 6). К заявлению приложен судебный приказ от 30.10.2018 № 2-3363/2018 мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности и судебных расходов и определения о замене стороны правопреемником (л.д. 7, 8).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, по заявлению административного истца 02.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №..., исполнительное производство находится на исполнении у старшего судебного пристава Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2 (л.д. 9).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Аналогичный перечень исполнительных действий закреплен и в ст. 64 Закона 229-ФЗ.
При этом Законом императивно определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона).
Судебный запрос о предоставлении материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО3, направленный заблаговременно в адрес Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила, исполнен не был.
Таким образом, административными ответчиками суду, в нарушение обязанности, установленной ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены доказательства надлежащего исполнения обязанностей, установленных приведенными выше нормами Закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства.
Таким образом, административными ответчиками суду не представлены доказательства совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства, направления в адрес сторон исполнительного производства каких-либо постановлений, в том числе о возбуждении исполнительного производства. Доводы административного истца ответчиками не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для вывода о бездействии старшего судебного пристава – начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила.
Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд считает, что административными ответчиками не приведены доказательства принятия необходимых и достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа. Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава, материалы дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не совершении необходимых и достаточных действий для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 02.07.2019 №... в отношении должника ФИО3
Обязать старшего судебного пристава - начальника Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца путем совершения необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа, выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем в течение месяца сообщить суду и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Колядин