Дело № 2а-673/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин 11 июля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участие прокурора Полякова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации освещения и обязании организовать освещение,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д.Шатеша Батюшковского сельского поселения, на ул.Свято-Никольская, опора 2-4, в соответствии п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и обязать за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.10.2023 организовать надлежащее освещение по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, отсутствует освещение по вышеуказанному адресу. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги. Бездействие со стороны администрации Батюшковского сельского поселения лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Поляков А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель административного ответчика – администрации Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил о признании иска.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из содержания ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Федерального закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Одним из таких стандартов является ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят приказом Госстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245).

Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270-ст).

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 5 ч.1, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.3 п. 2 ст. 8 Устава муниципального образования Батюшковского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Профилактика терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Борьбой с терроризмом признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч.3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» N 35-ФЗ от 06 марта 2006 года).

В ходе проведенной проверки помощником прокурора Темкинского района Смоленской области установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в д. Шатеша Батюшковского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области отсутствует освещение на ул.Свято-Никольская, опора 2-4, что подтверждается актом проверки от 21.06.2023 года.

На указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанных автомобильных дорог затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

До настоящего времени администрацией Батюшковского сельского поселения конкретные действия по обустройству освещения вышеуказанной улицы в д. Шатеша не приняты.

Бездействие со стороны администрации Батюшковского сельского поселения лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности.

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом признания иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 01.10.2023.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Шатеша Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области на ул. Свято-Никольская, опора 2-4, в соответствии п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать администрацию Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.10.2023 организовать надлежащее освещение в д. Шатеша Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области на ул. Свято-Никольская, опора 2-4, в соответствии п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Судья Н.В.Сысоева