Дело №а-1951/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу за периоды 2015-2016 г.г. В обоснование иска указано на то, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО2 в бюджет пени по земельному налогу с физического лица, обладающего земельным участком, расположенным в границах городских поселений. Размер пени за период 2015-2016 г.г. составил 116,81 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Управлением выставлены требования от 06.02.2017 № и от 12.12.2017 №. Поскольку требования об уплате пени по земельному налогу ФИО2 не исполнены, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 06 сентября 2022 года вынес определение об отказе УФНС России по Камчатскому краю в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу. Обязанность по уплате пени ФИО2 не исполнена, Управление просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

Объектом налогообложения, в силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.12.2016 ФИО2 являлся собственником земельного участка, расположенного в Камчатском крае, <адрес>, <адрес>, <адрес>; договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого строения выдан 17.06.2014. Приведенная информация подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30.01.2023 № №.

Инспекцией ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (после реорганизации – Управление) сформированы налоговые уведомления от 06.08.2016 № и от 09.09.2017 № об оплате, в том числе, земельного налога за 2015 год в сумме 42683 руб. и за 2016 год в сумме 42683 руб.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок административному ответчику направлены требования от 06.02.2017 № об уплате земельного налога в сумме 42683 руб., пени в сумме 939,03 руб. и от 12.12.2017 № об уплате, в том числе, земельного налога в сумме 42683 руб., пени 117,38 руб.

Согласно выписки из карточки расчёта с бюджетом по земельному налогу в отношении ФИО2 (ИНН №), последним земельный налог за 2015 и 2016 годы в общей сумме 85366 руб. уплачен в течение 2017 и 2018 гг.

Согласно информации, предоставленной административным истцом 30.01.2023 (вх. № от 30.01.2023) пени в сумме 939,03 руб. (требование от 06.02.2017 №) и 0,57 руб. (требование от 12.12.2017 №) 06.10.2021 списаны Управлением по Решению о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Пеня по земельному налогу в размере 116,81 руб. ФИО2 на дату подачи административного искового заявления не уплачена.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (согласно редакции, действовавшей на момент выставления требований об уплате налогов, пени).

05.09.2022 года Управление обратилось в мировой суд с заявлением № о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу, ссылаясь на неисполнение им требований от 06.02.2017 № и от 12.12.2017 №, которыми установлен срок для добровольной оплаты до 03.05.2017 и до 26.01.2018 соответственно.

Установлено, что требование от 06.02.2017 № в установленный срок (до 03.05.2017) было частично исполнено: земельный налог на сумму 42683 руб. был уплачен 11.04.2017, пеня на сумму 939,03 руб. – не уплачена. Требование от 12.12.2017 № в установленный срок (до 26.01.2018) также частично исполнено: в части уплаты земельного налога уплаченная сумма составляет 13683 руб., то есть на дату исполнения требования сумма задолженности по земельному налогу составляла 29000 руб.

С учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять со дня, когда сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, то есть в даты окончания исполнения требования от 17.12.2017 №, то есть с 26.01.2018.

Таким образом, Управление должно было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 26 июля 2018 года включительно. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось к мировому судье 05 сентября 2022 года.

С учетом изложенного срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа Управлением пропущен.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мотивированное неисполнением налогоплательщиком в установленные законом сроки обязанности по уплате обязательных платежей в добровольном порядке.

Факт неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в добровольном порядке сам по себе не может служить основанием для нарушения налоговыми органами порядка взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, регламентированного действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Управлением каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

При таких данных право Управления на взыскание с ФИО2 задолженности по пене по земельному налогу следует признать утраченным в связи с пропуском установленного законом срока принудительного взыскания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу в сумме 116,81 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Лобановская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 41RS0№-04