Постановление по делу № 5-14/2025 от 14.05.2025

Дело № 5-14/2025

УИД 51RS0011-01-2025-000453-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(184530, <...>)

14 мая 2025 года город Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

05.06.2024 в период времени с 11 часов 25 минут до 15 часов 30 минут прокуратурой г.Оленегорска с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о ветеринарии, о техническом регулировании, о качестве и безопасности пищевых продуктов при реализации продукции индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО1, осуществляющим деятельность, связанную с производством продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, а также с розничной торговлей мясом и мясными продуктами и прочими продуктами в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., магазин «<данные изъяты>» (далее - производственный цех).

На момент проведения проверки установлено, что при организации деятельности в вышеуказанном торговом объекте ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

28.11.2024 и.о. прокурора города Оленегорска Пановым Д.В. в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, постановление с материалами направлено для рассмотрения в Оленегорский городской суд Мурманской области.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, извещалось надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором также указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объёме.

Помощник прокурора города Оленегорска Москаленко О.С. просила признать виновным ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с учётом выявленных при проведении проверки нарушений.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее-СП 2.3.6.3668-20).

Действие СП 2.3.6.3668-20 направлено на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

На основании п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Как следует из представленных материалов дела, ИП ФИО1 (ИНН № ХХХ) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2021 и внесён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 19.11.2021 с присвоением ОГРНИП № ХХХ.

Основным видом деятельности, который осуществляет ИП ФИО1, является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Дополнительным видом деятельности является розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах, а также розничная торговля прочими продуктами в специализированных магазинах.

Указанная деятельность осуществляется ИП ФИО1 по месту нахождения торгового объекта, расположенного по адресу: ..., магазин «<данные изъяты>».

05.06.2024 прокуратурой г. Оленегорска во исполнение поручения прокуратуры Мурманской области № ХХХ, на основании решения о проведении проверки от 05.06.2024, в соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации о ветеринарии, о техническом регулировании, о качестве и безопасности пищевых продуктов при реализации продукции.

В ходе проведения проверки установлено, что что в производственном цехе ИП ФИО1 не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: в производственном цехе не выделены зоны дефростации и разделки сырья, приготовления полуфабрикатов и приготовления кулинарной продукции; не выделена зона для хранения и обработки овощей (хранение и зачистка овощей (лук репчатый) производится в загрузочном помещении, рядом с холодильной камерой для хранения охлажденного сырья); отсутствует разделение между производственным цехом и торговым залом; загрузка готовой кулинарной продукции в торговый зал магазина производится через производственный цех, что подтверждается представленными в материалы дела справками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе и противоречит требованиям ст. 8, 11, 15, ч. 1 ст. 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 5.1, 5.2, 5.7 раздела V СП 2.3.6.3668-20.

В своём объяснении от 28.11.2024 ИП ФИО1 выявленные на момент проведения проверки нарушения признал.

Постановлением и.о. прокурора города Оленегорска Пановым Д.В. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, постановление с материалами направлено для рассмотрения в Оленегорский городской суд Мурманской области.

Оценив собранные по делу об административном правонарушении материалы, в соответствии с требованиями ст.26.2, 26.11 КоАП РФ признаю их доказательствами, допустимыми и достаточно свидетельствующими, о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах применение малозначительности недопустимо, поскольку объектом выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, предусмотрено для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По общему правилу, установленному в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается раскаяние лица, совершившего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу, что основания для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, отсутствуют, поскольку данные положения применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Условия, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Административный штраф перечислить:

Получатель: УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Оленегорский»)

<данные изъяты>

Наименование платежа – административный штраф за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд Мурманской области в часы работы суда.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья О.В. Васильева