Решение по делу № 2А-2348/2023 от 12.05.2023

16RS0043-01-2023-001695-13

дело № 2а-2348/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 12 мая 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском в обоснование которого указало, что ... на основании исполнительного листа ВС ... от ... в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО1 задолженности на общую сумму ... руб.

... на сайте ФССП узнал об окончании ... исполнительного производства ...-ИП, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что судебным приставом ФИО2 не совершены все действия по созданию условий для применения мер принудительного исполнения. Кроме того, взыскателю не направлены ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об окончании исполнительного производства. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не совершении всех действий по созданию условий для применения мер принудительного исполнения, по не направлению ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления об окончании исполнительного производства; признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил в случае его неявки, рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 поступил отзыв по делу и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, по исполнительному документу ..., выданному ... мировым судьей судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 13268,28 рублей.

Из представленных материалов следует, что с ... и на дату окончания исполнительного производства ..., оно находилось в производстве у судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2

Из отзыва судебного пристава ФИО2 следует, что им в рамках указанного исполнительного производства применены меры принудительного исполнения. Для осуществления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. На счета должника в АкБарс банке, Сбербанке, было обращено взыскание, денежные средства удержаны не были. Должник официально не трудоустроен. Транспортные средства за должником не зарегистрированы, в связи с чем, исполнительное производство ... было прекращено основании п. 3 ч. 1 ст. ст. 46 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», документы были направлены взыскателю простой почтой.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебными приставами-исполнителями меры по исполнению требования содержащегося в исполнительном документе принимались, имущественное положение должника проверялось, запросы, в том числе в ЗАГС и УФМС, ФНС, Росреестр направлялись. Также направлялись запросы в ГИБДД о транспортных средствах, зарегистрированных на должника.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу положений статьей 64 и 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

На основании положений статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Положения статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" корреспондируют к положениям статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 меры по принудительному исполнению предпринимались, но ввиду отсутствия невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, производство по делу было прекращено.

Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Отсутствие результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить безусловным основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

При этом необходимо отметить следующее.

Из представленного суду отзыва следует, что исполнительное производство 31.12.2020 года было прекращено основании п. 3 ч. 1 ст. ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом судебным приставом документы были направлены взыскателю простой почтой. Доказательств подтверждающих отправку документов в рамкам исполнительного производства взыскателю судебным приставом не представлено, в связи с чем, прихожу к выводу о нарушенным прав и законным интересов административного истца, в части по не направлению ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления об окончании исполнительного производства, поэтому данное требование подлежит удовлетворению.

Административное исковое заявление к врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения, выразившееся в признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в не совершении всех действий по созданию условий для применения мер принудительного исполнения, признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства незаконным - оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, по не направлению ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления об окончании исполнительного производства – удовлетворить.

Обязать к судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 направить постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....