Дело № 2а-777/2022
УИД 44RS0003-01-2022-001164-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца - старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., представителя административного ответчика администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1, при секретаре Долгодворовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области о понуждении совершить действия по ремонту автомобильных дорог на территории городского округа город Шарья
УСТАНОВИЛ:
Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности совершить действия по ремонту автомобильных дорог на территории городского округа город Шарья.
Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой по факту ненадлежащего состояния автомобильных дорог на территории городского округа город Шарья Костромской области, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что эксплуатационное состояние улично-дорожной сети городского округа город Шарья не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, установленными Государственными стандартами Российской Федерации, техническими правилам ремонта и содержания автомобильных дорог. Так, эксплуатационное состояние улично-дорожной сети вдоль автомобильного проезда у многоквартирного дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2) на всем протяжении не соответствует требованиям закона о безопасности дорожного движения, а именно: имеются выбоины, превышающие допустимые размеры поверхности проезжей части в асфальтобетонном исполнении. Также по обращению жителей дома № 39 по ул.Победы п.Ветлужский проведена проверка и установлено, что транспортный проезд вдоль фасада дома № 39 ул.Победы, дома № 5 ул.Дружбы п.Ветлужский г.Шарья не соответствуют требованиям законодательства, а именно: имеются выбоины, превышающие допустимые размеры поверхности проезжей части в асфальтобетонном исполнении. В ходе проведенного обследования транспортного проезда по фасаду дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья на основании поступившего в межрайонную прокуратуру обращения сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» установлено его несоответствие требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. В нарушение действующего законодательства проезжая часть данного проезда не соответствовала требованиям закона о безопасности дорожного движения, а именно имеются дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см, местное разрушение дорожного покрытия, имеющий вид углубления с резко очерченными краями, что, что нашло в представлении, внесенном 26.11.2021 года в адрес главы г.о.г.Шарья. До настоящего времени проезд по улице вдоль дома 40 по ул.Адмирала ФИО2 г.Шарья не приведен в соответствие с требованиями ГОСТ. При повторном обследовании данного участка проезжей части 08.06.2022 годы выявлено, что дефекты вдоль дома 40 (со стороны магазинов «Высшая лига» и «Красное и белое») устранены путем засыпки гравием, вдоль дома со стороны подъездов дефекты отсутствуют. Вместе с тем вдоль дома 40 по ул. Адмирала ФИО2 (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2) на всем протяжении автомобильного проезда имеются дефекты в виде выбоин в количестве 3 шт. размерами: 1) ширина более 3,0 м и глубина 5 см, 2) ширина более 3,0 м. и глубина 6 см., 3) ширина более 0,8 м и глубина 10 см), что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также в ходе обследования установлено, что проезжая часть проезда вдоль дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул.Дружбы п.Ветлужский не соответствует требованиям закона о безопасности дорожного движения, а именно: имеются дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см, местное разрушение дорожного покрытия, имеющий вид углубления с резко очерченными краями, что нашло отражение в представлении, внесенном 29.04.2022 года а в адрес главы г.о.г.Шарья. До настоящего времени указанный проезд не приведен в соответствие с требованиями ГОСТ. Таким образом, администрация городского округа город Шарья в полном объёме не принимает меры, направленные на обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог, не осуществляет надлежащий контроль за сохранностью автомобильных дорог в границах городского округа, что в свою очередь способствует возникновению опасности движения на автомобильных дорогах местного значения, создается реальная угроза для жизни, здоровья и имущества граждан, защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Просил обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2022 года произвести ремонт на всем протяжении проезжей части вдоль автомобильного проезда у многоквартирного дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2) в соответствии с нормативными требованиями, а также обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2022 года произвести ремонт на всем протяжении проезжей части вдоль автомобильного проезда у многоквартирного дома № 39 ул. Победы и дома № 5 ул. Дружба г. Шарьи внутри двора в соответствии с нормативными требованиями.
В судебном заседании истец - старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. административные требования уточнила просила обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2023 года произвести ремонт на всем протяжении проезжей части вдоль автомобильного проезда у многоквартирного дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2), а именно положить твердое покрытие и обустроить водоотведение, в соответствии с установленными техническими нормами и нормативными требованиями, а также обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2023 года произвести ремонт автомобильного проезда вдоль переднего фасада многоквартирного дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул. Дружбы п. Ветлужский г. Шарьи, автомобильного проезда вдоль заднего фасада дома № 5 ул. Дружба от пересечения улиц Победы и Дружба п. Ветлужский г. Шарьи до пересечения улиц Дружбы и Рабочая п. Ветлужский г. Шарья, а именно положить твердое покрытие и обустроить водоотведение, в соответствии с установленными техническими нормами и нормативными требованиями.
Представитель административного ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменный отзыв в котором указано, что границы земельных участков под домом № 40 ул. 2 микрорайон домом 39 по ул. Победы л. Ветлужский, домом 5 по ул. Дружбы п. Ветлужский не определены. Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного муниципального имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 3 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).Постановлением Государственного. комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170). В силу пункта 17 Приложения № 7 к Правилам № 170, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток. ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок, площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров - мусоросборников относится к текущему ремонту. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утверждён постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 ( далее- Минимальный перечень). Согласно пп. 24,25 в минимальный перечень включены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами. предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в теплый и холодный период времени. Отсутствие сформированного под МКД земельного участка, на котором он расположен, не освобождает организацию, осуществляющую деятельность по содержанию общего имущества МКД, от проведения мероприятий, предусмотренным Минимальным перечнем. Постановлением администрации городского. округа город Шарья от 22.11.2017 № 873 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды городского округа город Шарья на 2018-2024 годы». Заявка на благоустройство дворовой территории дома № 40 по ул. 2 микрорайон в г. Шарья включена в данную программу под номером 15. Когда именно в обозначенный период будет произведен ремонт конкретного проезда не представляется возможным. Ремонт транспортных проездов за счет средств местного бюджета в настоящее время является крайне затруднительным учитывая социально-экономическую обстановку и большое количество неисполненных судебных решений. В силу п.66 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Правилами благоустройства и чистоты территории городского округа город Шарья Костромской области, утвержденными Решение Думы городского округа город Шарья Костромской области от 2506.2020 № 16-ДН (ред. от 25.11. 2021) определено: благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержан изо и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа, по содержанию территории городского округа и расположенных на этой территории объектов, в том числе территорий общего пользования. земельных участков, зданий, строений. сооружений, прилегающих территорий (п.2); дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и -эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами. включая автомобильные дороги.- образующие проезды к территориям, прилегающим к многoквартирным домам (п.6); придомовая территория - участок около МКД, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного домр - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и тому подобные (п.26). Проезд со стороны фасада МКД №39 по ул.Победы и МКД №5 по ул.Дружбы в п.Ветлужский, расположен внутри дворовой территории указанных домов. Следовательно, спорные проезды относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД, и за их состояние отвечают управляющие организации, в рассматриваемом случае это: ООО «Управляющая компания Шарьи» и ТСЖ «Звезда» (по данным системы ГИС ЖКХ). Как указано Истцом, отсутствие границ земельного участка является основанием для отнесения его к улично-дорожной сети муниципального образования. С данным утверждением Администрация не может согласиться, так как действующим законодательством именно на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию прилегающей к обслуживаемому дому территории, независимо от определения границ земельного участка. В случае, если границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не определены, на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в МКД, возлагается обязанность по содержанию и уборке придомовых территорий, размер которых определяется собственниками помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД, проведенном в соответствии с требованиями статьи 45 ЖК РФ. Доводы Истца о наличии обязанности по содержанию спорных проездов у органа местного самоуправления как автодорог и мест общего пользования местного значения нельзя признать состоятельными. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает - в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «0б автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры. предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее техногенной частью- защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 2 статьи 3 Закона 257-ФЗ установлено, что защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения. Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (пункт З статьи 3 Закон 257-ФЗ). Производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог (пункт 4 статьи 3 Закон 257-ФЗ). На основании пункта 5 статьи 3 Закон 257-Ф3, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства имеющие функции фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств. пункты взимания платы, столики (парковки) транспортных средств, сооружения. предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения. в том числе его безопасности, сооружения, :за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии с частью 1 статьи l8 Закон 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными указанной статьей. В ст. 5 Закон 257-ФЗ приведена классификация автомобильных дорог в зависимости от их значения (автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги), в зависимости от вида разрешенного использования (автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования). Исходя из совокупного толкования данного в п. 1 ст. З Закона № 257-ФЗ определения автомобильным дорогам и приведенной в ст. 5 указанного Федерального закона классификации автомобильных дорог, внутридворовые проезды, а, равно как и проезды, используемые в качестве подъездного пути к МКД, не могут быть отнесены ни к одному из видов автомобильных дорог и по сути, автомобильными дорогами не являются. В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов повеления, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселении может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Постановление Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30.09.2019 № 1151 утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Шарья. Согласно которому спорные автомобильные проезды к дорогам общего пользования местного значения не отнесены, следовательно, у Администрации нет обязанности по их содержанию.
Представитель заинтересованного лица- МО МВД России «Шарьинский» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту ненадлежащего состояния автомобильных дорог городского округа город Шарья.
В ходе проверки установлено, что эксплуатационное состояние уличной дорожной сети городского округа город Шарья не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, установленными Государственными стандартами Российской Федерации, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог.
26.11.2021 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе в сфере содержания дорог общего пользования, о безопасности дорожного движения (л.д. 7-10).
Из ответа главы городского округа город Шарья от 29.11.2021 г. на представление следует, что участок вдоль дворового фасада МКД № 40 по ул.2 микрорайон не является проездом, а используется в качестве подъезда к МКД № 40 по ул.2 микрорайон г.Шарья, в связи с чем не подлежит включению в реестр муниципального имущества городского округа город Шарья (л.д.11-13).
Также 29.04.2022 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, об организации безопасности дорожного движения (л.д. 33-51).
Из ответа главы городского округа город Шарья от 19.06.2022 года на представление следует, дорожный проезд расположенный внутри дворовой территории дома № 39 по ул.Победы и дома № 5 по ул.Дружбы в п.Ветлужский отсутствует в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Шарья Костромской области. У собственников жилья МКД по ул.Победы д.39 и ул.Дружбы д.5 п.Ветлужский, с целью благоустройства дворов территории имеется возможность принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Шарья Костромской области на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа город Шарья от 22.11.2017 года (л.д.52-56).
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 указала, что проезд со стороны фасада МКД №39 по ул.Победы и МКД №5 по ул.Дружбы в п.Ветлужский, расположен внутри дворовой территории указанных домов. Следовательно, спорные проезды относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД, и за их состояние отвечают управляющие организации. Спорные автомобильные проезды к дорогам общего пользования местного значения не отнесены, следовательно, у Администрации нет обязанности по их содержанию.
Вместе с тем, доказательств, что транспортный проезд вдоль переднего и заднего фасада многоквартирного дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул. Дружбы п. Ветлужский г. Шарьи предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства только данных домов, отвечает требованиям пп. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, и может быть при формировании земельного участка многоквартирного дома в установленном законе порядке предоставлен в общую собственность, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Согласно таблице 11.5 СП 42.13330.2016, (Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) проезд обеспечивает подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов).
С учетом установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, транспортный проезд вдоль переднего и заднего фасада многоквартирного дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул. Дружбы п. Ветлужский г. Шарьи является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, то есть участком автодороги.
Учитывая изложенное суд считает данные доводы представителя ответчика надуманными не советующими фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
При этом под дорожной деятельностью понимается согласно пункту 6 ст. 3 указанного Федерального закона деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно актам обследования и рапорту с фототаблицами, составленными государственным инспектором ДН отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский», на участках автомобильных дорог, возложить обязанность по ремонту которых требует прокурор, имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, превышающих допустимые размеры, а также дефекты поверхности проезжей части переходного типа, выполненного из щебеночно-гравийно-песчаных смесей (л.д.17-20, 22-25, 27-32).
Наличие указанных в акте недостатков создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Администрация городского округа город Шарья, являясь лицом, обязанным нести бремя содержания транспортных проездов (элемента улично-дорожной сети) не представила суду допустимых и достоверных доказательств того, что указанные в административном исковом заявлении участки улично-дорожной сети содержатся надлежаще, транспортный проезд по своему техническому состоянию соответствует предъявляемым к нему требованиям, в том числе и требованиям безопасности дорожного движения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению работ по приведению автомобильного проезда у многоквартирного дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2), автомобильного проезда вдоль переднего фасада многоквартирного дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул. Дружбы п. Ветлужский г. Шарьи, а также автомобильного проезда вдоль заднего фасада дома № 5 ул. Дружба от пересечения улиц Победы и Дружба п. Ветлужский г. Шарьи до пересечения улиц Дружбы и Рабочая п. Ветлужский г. Шарья в соответствии с установленными техническими нормами и нормативными требованиями должна быть возложена на администрацию городского округа город Шарья.
Заявленный срок для исполнения решения суда является достаточным и разумным, поскольку позволить органу местного самоуправления соблюсти процедуру принятия решений для организации дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства.
На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2023 года произвести ремонт на всем протяжении проезжей части вдоль автомобильного проезда у многоквартирного дома № 40 ул.2 микрорайон г.Шарья (со стороны магазинов у магазина «Вайлдберриз» и до пересечения с ул.Адмирала ФИО2), а именно положить твердое покрытие и обустроить водоотведение, в соответствии с установленными техническими нормами и нормативными требованиями.
Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.12.2023 года произвести ремонт автомобильного проезда вдоль переднего фасада многоквартирного дома № 39 ул.Победы и дома № 5 ул. Дружбы п. Ветлужский г. Шарьи, автомобильного проезда вдоль заднего фасада дома № 5 ул. Дружба от пересечения улиц Победы и Дружба п. Ветлужский г. Шарьи до пересечения улиц Дружбы и Рабочая п. Ветлужский г. Шарья, а именно положить твердое покрытие и обустроить водоотведение, в соответствии с установленными техническими нормами и нормативными требованиями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Н.С.Злобина
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.