№2-317/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 01 августа 2022 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к ФИО1, ФИО2 об обязании провести ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав гидротехнического сооружения,
Установил :
Прокурор Рыльского района Курской области в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании провести ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав гидротехнического сооружения, мотивируя тем, что в ходе проведения анализа исполнения ФИО1, ФИО2 требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области установлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: входящие в состав гидротехнического сооружения расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, собственниками которого являются ФИО1 и ФИО2, земляная плотина с паводковым водосбросом (в теле плотины), находится в неудовлетворительном состоянии. Вопреки ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 16 Типовых правил ФИО1, ФИО2 ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, не проводится. Кроме того, вопреки ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ФИО1, ФИО2 не разработаны и не согласованы критерии безопасности указанного гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В настоящее время существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей к пруду на балке Баринное у д.1-е Яньково (д. Сонино) Рыльского района Курской области, и соответственно причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде. Просил обязать собственников гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, ФИО1, ФИО2, в срок до 31.08.2023 провести ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области; разработать и согласовать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
В судебном заседании представитель истца прокурор Смородский С.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили дело рассмотреть в их отсутствие, мнение по исковым требованиям оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с поручением прокуратуры Курской области от 07.06.2022 №07/2-06-2022, информацией комитета природных ресурсов Курской области от 31.05.2022 проведен анализ исполнения ФИО1, ФИО2 требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, в ходе которого установлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации, при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций: устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Статьей 8 Федерального закона N117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Приказом Минприроды РФ от 24.08.2010 N330, утверждены Типовые правила использования водохранилищ (далее по тексту- Типовые правила).
Указанные Типовые правила предназначены для использования собственниками гидротехнических сооружений, образующих водохранилища, и (или) эксплуатирующими такие гидротехнические сооружения организациями (п. 3 Типовых правил).
Исходя из требований п.5 Типовых правил, собственники гидротехнических сооружений, образующих водохранилища, и (или) эксплуатирующие такие гидротехнические сооружения организации выполняют требования настоящих типовых правил в процессе эксплуатации таких гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в соответствии с требованиями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
В силу п. 16 Типовых правил ежегодно, за один месяц до прогнозируемого срока наступления весеннего половодья собственники гидротехнического сооружения, образующих водохранилища, и (или) эксплуатирующие гидротехническое сооружение организации осуществляют следующие мероприятия: проверяют состояние гидротехнических сооружений напорного фронта и береговой зоны водохранилища; проводят необходимый ремонт сооружений, конструкций и механизмов, обеспечивающих пропуск половодья.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что гидротехнические сооружения, образующие пруд на бал. Баринное у д.1-е Яньково (д. Сонино) Рыльского района Курской области включено в Перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, утвержденный протоколом КЧС и ОПБ Курской области от 18.02.2022 № 3 (далее по тексту- Перечень). В соответствии с Перечнем гидроузел, образующий пруд, построен в 1965 году, полный объем пруда составляет 300 тыс. метров кубических, площадь водного зеркала – 11 га.
В состав гидроузла, образующего пруд на балке Баринное у д. 1-е Яньково (д. Сонино) Рыльского района Курской области входят земляная плотина с паводковым водосбросом (в теле плотины). Координаты в створе плотины: 51°62’44,93” СШ; 34°60’28,30” ВД. ГТС с прудом на балке Баринное, расположены на водном объекте (протоке р. Амонька).
Собственниками гидротехнического сооружения на праве общей совместной собственности являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2010 46 АЗ № 005910.
Входящие в состав гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, земляная плотина с паводковым водосбросом (в теле плотины), находятся в неудовлетворительном состоянии.
В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 16 Типовых правил ФИО1, ФИО2 не проводится ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав ГТС расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Яньково Рыльского района Курской области, не проводится.
Кроме того, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ФИО1, ФИО2 не разработаны и не согласованы критерии безопасности указанного гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проведенного анализа от 23.06.2022 (л.д.11-12), письмом Комитета природных ресурсов Курской области от 31.05.2022 на имя прокурора Курской области (л.д.13-14), служебной запиской №38 начальника гидротехнического отдела ОКУ «УЭ ГТС» на имя председателя Комитета природных ресурсов Курской области (л.д.15-17), актом обследования гидротехнических сооружений на балке Баринное у д. 1-е Яньково, д. Сонино Рыльского района Курской области (л.д.18-20), копией свидетельства о государственной регистрации права от 20.08.2010 46 АЗ №005910 (л.д.21), рапортом помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л. от 23.06.2022 на имя прокурора Рыльского района Курской области Лукина О.С. (л.д.22-23).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в настоящее время существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей к пруду на балке Баринное у д. 1-е Яньково (д. Сонино) Рыльского района Курской области, и соответственно, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде.
Учитывая характер заявленных требований, суд находит разумным и достаточным установить срок для устранения нарушений – до 31 августа 2023 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.
Обязать собственников гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Янького Рыльского района Курской области ФИО1 и ФИО2 в срок до 31 августа 2023 года провести ремонт (восстановление) земляной плотины с паводковым водосбросом (в теле плотины), входящих в состав гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: на балке Баринное у д.1-е Янького Рыльского района Курской области; разработать и согласовать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 05 августа 2022 года.
Судья: (подпись) Л.Н. Николаева