Дело № 2-325/2025
УИД ХХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2025 г. п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой И.В.,
при секретаре Волковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» о понуждении к выполнению законных требований,
установил:
Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее – МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2») о понуждении к выполнению законных требований.
В обоснование заявленных требований указала, что МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства. В отношении ответчика с 24 марта 2021 г. по 13 апреля 2021 г. проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований. По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 13 апреля 2021 г. со сроком исполнения до 1 апреля 2022 г. Решением по итогам рассмотрения ходатайства от 29 июня 2022 г. была предоставлена отсрочка до 30 апреля 2023 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 20 апреля 2023 г. отсрочено исполнение предписания до 1 апреля 2024 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 27 мая 2024 г. отказано в продлении срока исполнения предписания. Также в период с 10 ноября 2021 г. по 23 ноября 2021 г. в отношении МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 23 ноября 2021 г. со сроком исполнения до 1 декабря 2022 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 23 марта 2023 г. отсрочено исполнение предписания до 1 апреля 2024 г. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 10 апреля 2024 г. отказано в продлении срока исполнения предписания. На момент подготовки искового заявления информации об устранении нарушений по обоим предписаниям в адрес истца не поступало. Осуществление процесса воспитания без проведения ремонтных работ <данные изъяты> может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и способствовать распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
С учетом уточнения просила суд обязать ответчика в срок до 1 декабря 2027 г. устранить нарушения требований законодательства и выполнить работы, а именно: в учреждении по адресу: <адрес>: <данные изъяты> в соответствии с нормативными требованиями.
Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 29 сетября 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кадуйского муниципального округа Вологодской области, Управление образования Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области.
В судебное заседание истец Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» - директор ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, признании уточненных исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области – начальник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на законность заявленных уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (санитарные правила СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.3.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
Согласно п.2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п.2.8.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20).
В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)), в том числе, контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них (п.2.9.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми предусмотрен минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания (таблица 6.18).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно п.2.5 которых планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Как видно из представленных материалов, в отношении МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах с 24 марта 2021 г. по 13 апреля 2021 г. проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований.
По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 13 апреля 2021 г. со сроком исполнения до 1 апреля 2022 г., в том числе, предписано в учреждении по адресу: <адрес>: <данные изъяты>.
Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 29 июня 2022 г. по итогам рассмотрения ходатайства ответчику была предоставлена отсрочка по исполнению указанного предписания до 30 апреля 2023 г.
Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 от 20 апреля 2023 г. по итогам рассмотрения жалобы отсрочено исполнение предписания до 1 апреля 2024 г.
Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 27 мая 2024 г. по итогам рассмотрения жалобы ответчику отказано в продлении срока исполнения предписания.
Кроме того, как видно из материалов дела, в отношении МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в период с 10 ноября 2021 г. по 23 ноября 2021 г. проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения санитарного законодательства.
По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 23 ноября 2021 г. со сроком исполнения до 1 декабря 2022 г., в том числе, предписано в учреждении по адресу: <адрес>: <данные изъяты> в соответствии с нормативными требованиями.
Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 от 23 марта 2023 г. по итогам рассмотрения жалобы ответчику отсрочено исполнение указанного предписания до 1 апреля 2024 г.
Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 10 апреля 2024 г. по итогам рассмотрения жалобы ответчику отказано в продлении срока исполнения предписания.
Постановлениями главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 ХХХ от 18 мая 2021 г. и ХХХ от 30 ноября 2021 г. МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» по вышеизложенным фактам дважды привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждений.
На основании и во взаимосвязи со ст.46 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что сроки, установленные для устранения указанных нарушений МБОУ Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2», в настоящее время истекли, соответственно ответчику необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, также полагает возможным установить срок исполнения заявленных требований до 1 декабря 2027 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кадуйского муниципального округа «Андогская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» в срок до 1 декабря 2027 г. устранить нарушения требований законодательства и выполнить работы в учреждении по адресу: ул. Центральная, д.14 с. Никольское Кадуйского района Вологодской области, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 г.
Судья И.В. Лобанова