Дело №5-296(1)/2023 64RS0034-01-2023-002782-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 декабря 2023г. п. Дубки
Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Передреевой Т.Е.,
при секретаре Нуштаевой Н.А.,
с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ФИО7 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.
04 декабря 2023 года в 11 час. 00 мин. по адресу: №», был установлен гражданин <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с 12.11.2023 года с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Законом.
Согласно части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
В судебном заседании ФИО7 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что в <адрес> у него остались проживать супруга ФИО1 и дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ФИО4 и ФИО3 Ч. обучаются в ГБПОУ <адрес> «Московский индустриальный колледж».
В подтверждение доводов ФИО7 суду представлены свидетельство о заключении брака между ФИО7 и ФИО1, свидетельство о рождении серии КР-Х № на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом указан ФИО6, свидетельство о рождении серии КР-Х № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, где отцом указан ФИО6, свидетельство о рождении KGZ01 № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом указан ФИО6, справка ГБПОУ <адрес> «Московский индустриальный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается во 2 классе, справка ГБПОУ <адрес> «Московский индустриальный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в первом классе.
Факт нарушения ФИО7 правил въезда в Российскую Федерацию, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года, объяснением правонарушителя, другими материалами дела, и не оспаривается им самим в судебном заседании.
Полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО7 совершил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, и эти его действия судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В связи с этим ФИО7 с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи.
При обсуждении вопроса о назначении ФИО7 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от 11 августа 2023 года № 46-АД23-10-К6, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Принимая во внимание личность ФИО7, наличие у него на территории РФ близких родственников, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО7 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни. В связи с чем суд возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу о назначении ФИО7 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.
Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО7, предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (ОП № 8 в составе УМВД России по г.Саратову), КПП 645201001, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банк России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, УИН 18880464236434839242.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья